构建工作。美国发布了若干版本的标准化战略，以美国标准体系为对象，阐述美国国家标准体系的目标定位、制定原则和实施策略等。德国、英国等国家也分别发布了国家标准化战略，明确国家标准体系的目标、定位和实施策略。

第二，明确标准体系的构成要素，或者将什么范围内的标准纳入标准体系的考虑之中。构成标准体系的元素是标准。但是，对企业来说，标准的范围可大可小。不同的企业，有不同的行业背景、管理机制或者模式，有不同的企业文化。通常来说，纳入企业标准体系范围的是企业的技术标准，按照企业标准化程序制定形成的标准。但有的企业也将实施的质量管理体系、环境管理体系、安全管理体系等管理体系文件，纳入标准体系进行维护管理。这些管理体系文件包括程序文件等，很多相当于企业内部的运行管理制度。在不同的行业，对制度文件有不同的管理要求，这就需要企业考虑自身的管理模式、企业文化等，明确本企业标准体系的范围和边界。此外，很多文件是就事论事，一事一议，不具有重复使用和共同使用的特征。例如，关于企业员工如何设置局域网进行网络会议的通知，是就企业当前如何连接内部局域网、IP地址的一次性操作指南，在很短一段时间后可能就会因为技术升级、设备改造进行调整。这种文件不具有技术标准稳定性的要求，重复使用的概率比较低，不宜纳入标准体系。我们可以梳理文件中的技术规定或者技术要求条款，将其纳入相关标准中，不过能做出统一规定的文件不一定都是标准。

（二）国家、行业、地方、团体和企业标准体系一个国家内全部标准的集合，称为全国标准体系（以区分由国家构建工作。美国发布了若干版本的标准化战略，以美国标准体系为对象，阐述美国国家标准体系的目标定位、制定原则和实施策略等。德国、英国等国家也分别发布了国家标准化战略，明确国家标准体系的目标、定位和实施策略。

第二，明确标准体系的构成要素，或者将什么范围内的标准纳入标准体系的考虑之中。构成标准体系的元素是标准。但是，对企业来说，标准的范围可大可小。不同的企业，有不同的行业背景、管理机制或者模式，有不同的企业文化。通常来说，纳入企业标准体系范围的是企业的技术标准，按照企业标准化程序制定形成的标准。但有的企业也将实施的质量管理体系、环境管理体系、安全管理体系等管理体系文件，纳入标准体系进行维护管理。这些管理体系文件包括程序文件等，很多相当于企业内部的运行管理制度。在不同的行业，对制度文件有不同的管理要求，这就需要企业考虑自身的管理模式、企业文化等，明确本企业标准体系的范围和边界。此外，很多文件是就事论事，一事一议，不具有重复使用和共同使用的特征。例如，关于企业员工如何设置局域网进行网络会议的通知，是就企业当前如何连接内部局域网、IP地址的一次性操作指南，在很短一段时间后可能就会因为技术升级、设备改造进行调整。这种文件不具有技术标准稳定性的要求，重复使用的概率比较低，不宜纳入标准体系。我们可以梳理文件中的技术规定或者技术要求条款，将其纳入相关标准中，不过能做出统一规定的文件不一定都是标准。

（二）国家、行业、地方、团体和企业标准体系一个国家内全部标准的集合，称为全国标准体系（以区分由国家标准组成的国家标准体系）。根据我国现行《标准化法》的规定，我国的标准包括国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准。

按照GB/T 20000.1—2014的定义，国家标准是由“国家标准机构通过并公开发布的标准”。国家标准分为强制性标准、推荐性标准。

行业标准，是指适用于某行业（一般指国民经济行业，我国各国民经济行业标准的代号见表1-2）的标准，一般由经国务院授权发布行业标准的主管部门批准发布。在《标准化法》中规定，“对没有推荐性国家标准、需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定，报国务院标准化行政主管部门备案”。

表1-2　我国各国民经济行业标准的代号标准组成的国家标准体系）。根据我国现行《标准化法》的规定，我国的标准包括国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准。

按照GB/T 20000.1—2014的定义，国家标准是由“国家标准机构通过并公开发布的标准”。国家标准分为强制性标准、推荐性标准。

行业标准，是指适用于某行业（一般指国民经济行业，我国各国民经济行业标准的代号见表1-2）的标准，一般由经国务院授权发布行业标准的主管部门批准发布。在《标准化法》中规定，“对没有推荐性国家标准、需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定，报国务院标准化行政主管部门备案”。

表1-2　我国各国民经济行业标准的代号续表续表地方标准，是地方标准化主管部门批准发布的标准。在《标准化法》中规定，“县级以上地方人民政府标准化行政主管部门统一管理本行政区域内的标准化工作。县级以上地方人民政府有关行政主管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的标准化工作”。

团体标准，按照国家标准化委员会和民政部在2019年1月发布的《团体标准管理规定》（国标委联〔2019〕1号），是“依法成立的社地方标准，是地方标准化主管部门批准发布的标准。在《标准化法》中规定，“县级以上地方人民政府标准化行政主管部门统一管理本行政区域内的标准化工作。县级以上地方人民政府有关行政主管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的标准化工作”。

团体标准，按照国家标准化委员会和民政部在2019年1月发布的《团体标准管理规定》（国标委联〔2019〕1号），是“依法成立的社会团体为满足市场和创新需要，协调相关市场主体共同制定的标准”。《标准化法》规定，“国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准，由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用。制定团体标准，应当遵循开放、透明、公平的原则，保证各参与主体获取相关信息，反映各参与主体的共同需求，并应当组织对标准相关事项进行调查分析、实验、论证”。

企业标准，是“对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。企业标准是企业组织生产、经营活动的依据”。《标准化法》规定，“企业可以根据需要自行制定企业标准，或者与其他企业联合制定企业标准”。同时，“国家鼓励社会团体、企业制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准、企业标准”。

团体标准和企业标准属于市场标准，由市场自主制定；国家标准、行业标准、地方标准属于政府标准，由政府主导制定。《标准化法》中规定，“国家支持在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等领域利用自主创新技术制定团体标准、企业标准”，“国家鼓励社会团体、企业制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准、企业标准”。同时规定，“国家实行团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度”。对于企业标准自我声明公开的详细内容，参见第六章。

（三）专业领域标准体系除了上述提到的国家、行业、地方、团体、企业标准之外，标准体系的范围还可以是专业技术领域。例如，专业标准化技术委员会建立的标准体系，即为某专业领域的标准化，一般选取某个专业技术角会团体为满足市场和创新需要，协调相关市场主体共同制定的标准”。《标准化法》规定，“国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准，由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用。制定团体标准，应当遵循开放、透明、公平的原则，保证各参与主体获取相关信息，反映各参与主体的共同需求，并应当组织对标准相关事项进行调查分析、实验、论证”。

企业标准，是“对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。企业标准是企业组织生产、经营活动的依据”。《标准化法》规定，“企业可以根据需要自行制定企业标准，或者与其他企业联合制定企业标准”。同时，“国家鼓励社会团体、企业制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准、企业标准”。

团体标准和企业标准属于市场标准，由市场自主制定；国家标准、行业标准、地方标准属于政府标准，由政府主导制定。《标准化法》中规定，“国家支持在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等领域利用自主创新技术制定团体标准、企业标准”，“国家鼓励社会团体、企业制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准、企业标准”。同时规定，“国家实行团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度”。对于企业标准自我声明公开的详细内容，参见第六章。

（三）专业领域标准体系除了上述提到的国家、行业、地方、团体、企业标准之外，标准体系的范围还可以是专业技术领域。例如，专业标准化技术委员会建立的标准体系，即为某专业领域的标准化，一般选取某个专业技术角