等管理事项；工业技术标准占94%，主要涉及军工先进设计试验与制造，以及关键原材料、核心元器件、特种零部件等技术和产品要求。

为支撑和服务于国防科技工业标准化工作，国防科工局在各军工行业均成立了标准化技术委员会，并确定相关标准化专业机构作为各军工行业标准的归口管理单位。例如，航空行业成立军工航空行业标准化技术委员会，归口单位为中国航空综合技术研究所；船舶行业成立军工船舶行业标准化技术委员会，归口单位为中国船舶工业综合技术经济研究院；兵器行业成立兵器行业标准化技术委员会，归口单位为中国兵器工业标准化研究所等。

（四）民企参与军用标准化的重点内容积极吸纳和利用民用技术，采纳并使用民用标准，打破军用标准和民用标准之间的壁垒是美国、俄罗斯等军事大国提升军用标准化水平，实现军民融合的重要举措。例如，美国《国家技术转移和技术进步法》以法律形式规定联邦政府各机构（包括国防部）应优先采用非政府标准，并积极参与非政府标准的制定工作。改革不到5年，美国废除了4000余项军用规范和300余项军用标准，采用的非政府标准有近2000项，并将其纳入《国防部规范与标准目录》，作为国防部的采办或采购文件。改革后国防部在标准使用顺序上，除法律和国际条例所要求的文件外，首先采用非政府标准，只有在无非政府标准可用的情况下，才考虑使用军用规范和标准。同时，加大国防部各单位与非政府标准团体之间的交流，积极参与非政府标准团体的活动，包括国际标准化组织的活动，一同制定满足军用要求的非政府标准。俄罗斯通过制定一系列适用于军用标准化的法律文件，以及开展国家标准体等管理事项；工业技术标准占94%，主要涉及军工先进设计试验与制造，以及关键原材料、核心元器件、特种零部件等技术和产品要求。

为支撑和服务于国防科技工业标准化工作，国防科工局在各军工行业均成立了标准化技术委员会，并确定相关标准化专业机构作为各军工行业标准的归口管理单位。例如，航空行业成立军工航空行业标准化技术委员会，归口单位为中国航空综合技术研究所；船舶行业成立军工船舶行业标准化技术委员会，归口单位为中国船舶工业综合技术经济研究院；兵器行业成立兵器行业标准化技术委员会，归口单位为中国兵器工业标准化研究所等。

（四）民企参与军用标准化的重点内容积极吸纳和利用民用技术，采纳并使用民用标准，打破军用标准和民用标准之间的壁垒是美国、俄罗斯等军事大国提升军用标准化水平，实现军民融合的重要举措。例如，美国《国家技术转移和技术进步法》以法律形式规定联邦政府各机构（包括国防部）应优先采用非政府标准，并积极参与非政府标准的制定工作。改革不到5年，美国废除了4000余项军用规范和300余项军用标准，采用的非政府标准有近2000项，并将其纳入《国防部规范与标准目录》，作为国防部的采办或采购文件。改革后国防部在标准使用顺序上，除法律和国际条例所要求的文件外，首先采用非政府标准，只有在无非政府标准可用的情况下，才考虑使用军用规范和标准。同时，加大国防部各单位与非政府标准团体之间的交流，积极参与非政府标准团体的活动，包括国际标准化组织的活动，一同制定满足军用要求的非政府标准。俄罗斯通过制定一系列适用于军用标准化的法律文件，以及开展国家标准体制机制的改革，截至2012年1月1日，俄罗斯军用标准化文件中除了为军事专用的军用标准外，大部分都是军民通用的国际标准、国家标准和行业标准。

借鉴国外先进国家的做法，我国优势民营企业参与军用标准化的重点内容主要包括：

（1）加强军民通用标准的研制。军民通用标准是标准化军民融合的主体。军民通用标准是由军地双方共同提出需求、研制并认同的标准文件，其内容符合国民经济建设和国防建设的双重需求。当前，民营企业已经在民用标准制定工作中发挥了重要作用。下一步需要继续发挥民营企业的技术优势，在相关领域联合军方科研单位，牵头或者参与制定军民通用国家标准、行业标准和团体标准。推动先进民用标准被军方采用，逐步建立军民一体化的技术标准体系。逐步推行按性能规格采购民用产品和技术的管理方式，避免军用标准对民企的无限限制。习近平总书记指出，除了基础设施建设、国防科技工业、武器装备采购、人才培养、军队保障社会化、国防动员等传统领域外，海洋、太空、网络空间、生物、新能源、人工智能等领域军民共用性强。因此可以在这些新兴技术领域重点开展军民通用标准的研制，加快形成多维一体、协同推进、跨越发展的新兴领域军民融合深度发展格局。

（2）积极参与军民融合标准化技术组织。全国专业标准化技术委员会（简称标委会）是归口管理国家标准的重要标准化技术组织。标委会负责提出本专业领域标准化工作的政策和措施建议；编制本专业领域国家标准体系，根据社会各方的需求，提出本专业领域制修订制机制的改革，截至2012年1月1日，俄罗斯军用标准化文件中除了为军事专用的军用标准外，大部分都是军民通用的国际标准、国家标准和行业标准。

借鉴国外先进国家的做法，我国优势民营企业参与军用标准化的重点内容主要包括：

（1）加强军民通用标准的研制。军民通用标准是标准化军民融合的主体。军民通用标准是由军地双方共同提出需求、研制并认同的标准文件，其内容符合国民经济建设和国防建设的双重需求。当前，民营企业已经在民用标准制定工作中发挥了重要作用。下一步需要继续发挥民营企业的技术优势，在相关领域联合军方科研单位，牵头或者参与制定军民通用国家标准、行业标准和团体标准。推动先进民用标准被军方采用，逐步建立军民一体化的技术标准体系。逐步推行按性能规格采购民用产品和技术的管理方式，避免军用标准对民企的无限限制。习近平总书记指出，除了基础设施建设、国防科技工业、武器装备采购、人才培养、军队保障社会化、国防动员等传统领域外，海洋、太空、网络空间、生物、新能源、人工智能等领域军民共用性强。因此可以在这些新兴技术领域重点开展军民通用标准的研制，加快形成多维一体、协同推进、跨越发展的新兴领域军民融合深度发展格局。

（2）积极参与军民融合标准化技术组织。全国专业标准化技术委员会（简称标委会）是归口管理国家标准的重要标准化技术组织。标委会负责提出本专业领域标准化工作的政策和措施建议；编制本专业领域国家标准体系，根据社会各方的需求，提出本专业领域制修订国家标准项目建议；开展国家标准的起草、征求意见、技术审查、复审及国家标准外文版的组织翻译和审查工作；开展本专业领域国家标准的宣贯和国家标准起草人员的培训工作等。目前，有一大部分的标委会已经吸收了优势民营企业的专家作为委员，参与国家标准化的有关活动，体现了标准服务于市场的目标。因此，我们可以建立军民标准化技术组织的专家交流通道，将已有的企业专家输送到军民通用的标准化技术组织中，或者吸纳为军用标准化技术委员会的专家。开展双方技术委员会的专家人才交流，便于将军民的标准化需求及时有效地反映到国家标准化工作中。

（3）探索军民通用标准转化为国际标准的路径。推动军民标准的国际先进性和通用性是许多先进国家军民融合的发展方向。目前，我国已经与国际标准化组织和国外先进国家标准化组织开展了合作，采用了大量的国际标准，并且开展中国标准走出去，推广我国的国家标准成果。在军用标准方面，我国已经成功将军队在射频识别领域的创新成果通过标准引入民用，同时，2.45GHz的技术提案成功提交ISO/IEC JTC1并获投票通过，为该领域参与国际市场竞争打下基础。在不影响军事安全、符合性能要求的前提下，我们应积极遴选与采纳国际先进通用标准，努力保持军用标准的先进性与开放性。在军民通用标准的研制中积极吸纳最先进的技术内容，我们应弥补自身不足，实现与世界接轨，尽可能节省大量的人力物力；积极推动军民通用标准的国际化，推动各系统、各军种、各国家之间标准的统一；积极推进核、航天等领域国际合作。因此，可以依靠这类国际合作的契机，在核、航天等领域开展军民通用的国际标准化工作，争取核、航天标准化的话语权。国家标准项目建议；开展国家标准的起草、征求意见、技术审查、复审及国家标准外文版的组织翻译和审查工作；开展本专业领域国家标准的宣贯和国家标准起草人员的培训工作等。目前，有一大部分的标委会已经吸收了优势民营企业的专家作为委员，参与国家标准化的有关活动，体现了标准服务于市场的目标。因此，我们可以建立军民标准化技术组织的专家交流通道，将已有的企业专家输送到军民通用的标准化技术组织中，或者吸纳为军用标准化技术委员会的专家。开展双方技术委员会的专家人才交流，便于将军民的标准化需求及时有效地反映到国家标准化工作中。

（3）探索军民通用标准转化为国际标准的路径。推动军民标准的国际先进性和通用性是许多先进国家军民融合的发展方向。目前，我国已经与国际标准化组织和国外先进国家标准化组织开展了合作，采用了大量的国际标准，并且开展中国标准走出去，推广我国的国家标准成果。在军用标准方面，我国已经成功将军队在射频识别领域的创新成果通过标准引入民用，同时，2.45GHz的技术提案成功提交ISO/IEC JTC1并获投票通过，为该领域参与国际市场竞争打下基础。在不影响军事安全、符合性能要求的前提下，我们应积极遴选与采纳国际先进通用标准，努力保持军用标准的先进性与开放性。在军民通用标准的研制中积极吸纳最先进的技术内容，我们应弥补自身不足，实现与世界接轨，尽可能节省大量的人力物力；积极推动军民通用标准的国际化，推动各系统、各军种、各国家之间标准的统一；积极推进核、航天等领域国际合作。因此，可以依靠这类国际合作的契机，在核、航天等领域开展军民通用的国际标准化工作，争取核、航天标准化的话语权。（4）在地方开展军民融合标准化工作试点。军民融合标准化试点示范，是为了探索军民融合标准化的运行机制、工作模式、工作流程，是促进军民融合产业发展的一项标准化创新改革的试验田。通过探索切实可行的军民融合标准化机制和模式，为更广泛地开展军民融合提供典型实践案例；营造有利于标准化军民深度融合发展的良好环境，实现军民标准通用化创新改革；通过区域性的政策环境、创新改革等措施，促进一批重点军民产业、重点技术领域、重点企业等快速发展；通过开展军民融合标准化的人才的教育和专业化培训，培养一批军民融合标准化的标准化管理人才和专业技术人员；建立军民融合标准资源共享服务平台，促进军民标准化信息资源共享。因此，建议重点在国家高新技术产业开发区、国家经济技术开发区、国家自主创新示范区等重点区域开展军民融合标准化试点示范建设，增强军民融合标准化的紧迫感和意识，集中攻克阻碍军民融合发展的难点和关键点，并加大军民融合标准化试点示范建设的引导经费投入，在试点示范区域，选定重点区域、重点产业、重点企业开展军民融合标准化工程和项目建设，以点带面，实现集中突破。（4）在地方开展军民融合标准化工作试点。军民融合标准化试点示范，是为了探索军民融合标准化的运行机制、工作模式、工作流程，是促进军民融合产业发展的一项标准化创新改革的试验田。通过探索切实可行的军民融合标准化机制和模式，为更广泛地开展军民融合提供典型实践案例；营造有利于标准化军民深度融合发展的良好环境，实现军民标准通用化创新改革；通过区域性的政策环境、创新改革等措施，促进一批重点军民产业、重点技术领域、重点企业等快速发展；通过开展军民融合标准化的人才的教育和专业化培训，培养一批军民融合标准化的标准化管理人才和专业技术人员；建立军民融合标准资源共享服务平台，促进军民标准化信息资源共享。因此，建议重点在国家高新技术产业开发区、国家经济技术开发区、国家自主创新示范区等重点区域开展军民融合标准化试点示范建设，增强军民融合标准化的紧迫感和意识，集中攻克阻碍军民融合发展的难点和关键点，并加大军民融合标准化试点示范建设的引导经费投入，在试点示范区域，选定重点区域、重点产业、重点企业开展军民融合标准化工程和项目建设，以点带面，实现集中突破。第五节　标准的实施

标准的实施是企业标准化过程中的重要环节，是标准发挥作用的环节。企业标准体系的构建、企业标准的制定都需要投入大量的人员、经费和时间，是企业资源投入的环节。为保证企业标准能切实发挥实际作用，为企业带来价值，必须高度重视标准的实施环节。

对企业来说，标准的实施可以简单地分为企业参与制定的国家标准、国际标准、团体标准等外部标准的实施和企业内部标准的实施。

一、企业外部标准的实施企业外部标准的实施，指的是企业参与制定的国家标准、行业标准、团体标准，乃至部分适用范围较广的企业标准，在企业外部的应用实施。企业外部标准的实施，不仅仅是企业内部经营管理活动，更是一种社会化的活动。通常，标准作为一种推荐性、自愿性的技术文件，不能强制其他企业必须执行。这就需要企业考虑相应的标准化实施策略。一般来说，合格评定活动是最常用的推动标准化实施的方式。合格评定是一个广泛的概念，笼统来说，就是对是否符合标准的一种评定。

（一）合格评定第五节　标准的实施

标准的实施是企业标准化过程中的重要环节，是标准发挥作用的环节。企业标准体系的构建、企业标准的制定都需要投入大量的人员、经费和时间，是企业资源投入的环节。为保证企业标准能切实发挥实际作用，为企业带来价值，必须高度重视标准的实施环节。

对企业来说，标准的实施可以简单地分为企业参与制定的国家标准、国际标准、团体标准等外部标准的实施和企业内部标准的实施。

一、企业外部标准的实施企业外部标准的实施，指的是企业参与制定的国家标准、行业标准、团体标准，乃至部分适用范围较广的企业标准，在企业外部的应用实施。企业外部标准的实施，不仅仅是企业内部经营管理活动，更是一种社会化的活动。通常，标准作为一种推荐性、自愿性的技术文件，不能强制其他企业必须执行。这就需要企业考虑相应的标准化实施策略。一般来说，合格评定活动是最常用的推动标准化实施的方式。合格评定是一个广泛的概念，笼统来说，就是对是否符合标准的一种评定。

（一）合格评定