第19讲

宏观经济政策的组合拳

在现实生活中，我们每天都会看到很多经济新闻，也经常

听到政府出台了一些政策。但是，你知道这些经济信息意味着

什么？这些政策会给国家经济和你的生活带来什么影响？

前文讲的都是基本理论和基本概念，这一讲谈政府的宏观

政策对经济的调控。

政府调控经济的政策

前文讲过，政府拉动经济增长有三驾马车：一是消费，二

是投资，三是出口。一国经济要想平衡发展，它的总供给一定

要等于总需求。如果不相等，政府不是动左手，就是动右手，

那这两只手究竟怎么动？

政府调控经济有三大政策：一是财政政策，二是货币政策，

三是对外经济政策。第19讲

宏观经济政策的组合拳

在现实生活中，我们每天都会看到很多经济新闻，也经常

听到政府出台了一些政策。但是，你知道这些经济信息意味着

什么？这些政策会给国家经济和你的生活带来什么影响？

前文讲的都是基本理论和基本概念，这一讲谈政府的宏观

政策对经济的调控。

政府调控经济的政策

前文讲过，政府拉动经济增长有三驾马车：一是消费，二

是投资，三是出口。一国经济要想平衡发展，它的总供给一定

要等于总需求。如果不相等，政府不是动左手，就是动右手，

那这两只手究竟怎么动？

政府调控经济有三大政策：一是财政政策，二是货币政策，

三是对外经济政策。财政政策，主要是财政的收入与支出。财政的收入主要来

自税收，政府通过收税来调控经济；财政的支出分成两大块：

一块用于经常性支出，一块用于建设性支出，财政支出的多少

也是政府调控经济的手段。总结起来，财政包含财政的收入、

财政的支出、政府的税收、国家的债务。政府会用税收和支出

来刺激或收缩经济，用赤字和债务来拉动经济。

货币政策，主要是中央银行的作用。在走向市场经济的过

程中，我国货币政策在经济生活中的作用越来越重要。货币政

策有三招：准备金率，贴现率和公开市场业务。中央银行控制

着货币供给的闸门，它可以给经济“踩刹车”和“踩油门”。

比如，现在世界都在关注美国的央行美联储是否降息，美联储就是通过利率来调控美国经济的冷与热。

对外经济政策，主要表现为汇率和关税的作用。随着我国

加入世贸组织WTO以来，我国努力加大出口、吸引外商投

资。这些年我国是吸引外资最多的国家之一，甚至超过了美国。

外资直接投资到中国，说明他们看好了中国经济的未来。财政政策，主要是财政的收入与支出。财政的收入主要来

自税收，政府通过收税来调控经济；财政的支出分成两大块：

一块用于经常性支出，一块用于建设性支出，财政支出的多少

也是政府调控经济的手段。总结起来，财政包含财政的收入、

财政的支出、政府的税收、国家的债务。政府会用税收和支出

来刺激或收缩经济，用赤字和债务来拉动经济。

货币政策，主要是中央银行的作用。在走向市场经济的过

程中，我国货币政策在经济生活中的作用越来越重要。货币政

策有三招：准备金率，贴现率和公开市场业务。中央银行控制

着货币供给的闸门，它可以给经济“踩刹车”和“踩油门”。

比如，现在世界都在关注美国的央行美联储是否降息，美联储就是通过利率来调控美国经济的冷与热。

对外经济政策，主要表现为汇率和关税的作用。随着我国

加入世贸组织WTO以来，我国努力加大出口、吸引外商投

资。这些年我国是吸引外资最多的国家之一，甚至超过了美国。

外资直接投资到中国，说明他们看好了中国经济的未来。一国经济为何不能一直高速增长？

有人问，过去那些年，为什么我国政府要让经济增速降下

来？如果不减速，我国经济一直在高速增长，那会出现什么问

题呢？

例如，2008年北京奥运会时，我们可以像国外发达国家

人们的生活水平那样，让北京每户家庭至少有一辆小汽车吗？

当时不可以。

“为什么呢？”“北京市民有那么多钱买车吗？”

“没关系，全国人民支援一下北京吧。”

“那有那么多车吗？”“没关系，咱们可以自己生产”。

“有那么多的钢铁吗？”“没有可以进口钢铁。”

“这几百万辆车要加油，有那么多的汽油吗？”“没有可以

进口汽油”。

“就算每家都有了车，北京有那么多的路吗？”“没关系，

北京可以一直修路，三环、四环、五环、六环甚至七环……可

以一直修下去。”

“政府有那么多的钱吗？”一国经济为何不能一直高速增长？

有人问，过去那些年，为什么我国政府要让经济增速降下

来？如果不减速，我国经济一直在高速增长，那会出现什么问

题呢？

例如，2008年北京奥运会时，我们可以像国外发达国家

人们的生活水平那样，让北京每户家庭至少有一辆小汽车吗？

当时不可以。

“为什么呢？”“北京市民有那么多钱买车吗？”

“没关系，全国人民支援一下北京吧。”

“那有那么多车吗？”“没关系，咱们可以自己生产”。

“有那么多的钢铁吗？”“没有可以进口钢铁。”

“这几百万辆车要加油，有那么多的汽油吗？”“没有可以

进口汽油”。

“就算每家都有了车，北京有那么多的路吗？”“没关系，

北京可以一直修路，三环、四环、五环、六环甚至七环……可

以一直修下去。”

“政府有那么多的钱吗？”经济学有个原理叫生产可能性边界。一国有多少自然资源、

财力资源、人力资源，都是有一定限制的，超过了这个限制经

济就不再增长，只有价格的增长。但是随着科技的发展，未来

生产可能性边界也会向外扩展。

上述这个例子是想说明，任何一国在一定的生产阶段，它

只能干这个阶段该干的事情。

这是由我国资源的稀缺性决定的，当我国经济的发展超过

这种生产可能性边界时，经济就不可能继续向前发展了，这时

必须“踩刹车”。如果不刹车，经济就会出现硬着陆。东西少

需求多，导致价格上升，通货膨胀就会来临。

随着我国经济发展增速的提高，人们财富的增多，人均收

入水平的提高，未来这一切是能够达到的。但是当年不行。

有人问，政府为什么有时“踩刹车”有时又“踩油门”？

政府是如何“踩刹车”或“踩油门”的？

我们将政府对宏观经济的调控比喻为开车，当经济太热

时，政府要“踩刹车”，当经济太冷时，政府要“踩油门”。

先看我国政府是怎么“踩刹车”或“踩油门”的，再看国

外政府是如何做的。经济学有个原理叫生产可能性边界。一国有多少自然资源、

财力资源、人力资源，都是有一定限制的，超过了这个限制经

济就不再增长，只有价格的增长。但是随着科技的发展，未来

生产可能性边界也会向外扩展。

上述这个例子是想说明，任何一国在一定的生产阶段，它

只能干这个阶段该干的事情。

这是由我国资源的稀缺性决定的，当我国经济的发展超过

这种生产可能性边界时，经济就不可能继续向前发展了，这时

必须“踩刹车”。如果不刹车，经济就会出现硬着陆。东西少

需求多，导致价格上升，通货膨胀就会来临。

随着我国经济发展增速的提高，人们财富的增多，人均收

入水平的提高，未来这一切是能够达到的。但是当年不行。

有人问，政府为什么有时“踩刹车”有时又“踩油门”？

政府是如何“踩刹车”或“踩油门”的？

我们将政府对宏观经济的调控比喻为开车，当经济太热

时，政府要“踩刹车”，当经济太冷时，政府要“踩油门”。

先看我国政府是怎么“踩刹车”或“踩油门”的，再看国

外政府是如何做的。经济太热时，总需求大于总供给，需求太多供给不足，导

致价格上升，通货膨胀率不断攀升，利率不断提高，这就表明

一国经济过热了。就像1993年我国的经济过热现象，如果不

降温，就会出现硬着陆。于是，我国政府从1993年起对经济

进行了大力整顿，到1997年经济实现了软着陆。

经济太冷时，我国政府就会实施“踩油门”政策。在财政

政策上，减少税收，增加支出；在货币政策上，降低利率，增

加货币供给量。当经济太冷时，央行会打开货币供给的水龙头，

把利率从高位降下来，就是我们常说的降息。

当利率很低时，人们更愿意贷款去投资、去买房。当人们

觉得贷款消费合适时，钱就会重新流入经济领域。当人们愿意

投资、消费、生产，觉得有钱可赚的时候，经济就会从谷底回

升，由冷变暖。

美国为了刺激经济回升，是怎样“踩油门”的？美国自从

2001年发生“9·11”恐怖袭击事件以后，经济开始走下坡

路。美国中央银行前后降息了12次，利率从6.5%降到

1.25%，目的就是想把经济从衰退中拉起来。

而美国政府为了刺激经济回升，采取的是扩张性的财政政

策。第一招是减税计划，每人一年减税1 000多美元。让国民

和企业手上的钱多一点，消费多一点，这样可以让经济复苏。

第二招是扩大财政支出，增加军事费用，攻打伊拉克的费用共经济太热时，总需求大于总供给，需求太多供给不足，导

致价格上升，通货膨胀率不断攀升，利率不断提高，这就表明

一国经济过热了。就像1993年我国的经济过热现象，如果不

降温，就会出现硬着陆。于是，我国政府从1993年起对经济

进行了大力整顿，到1997年经济实现了软着陆。

经济太冷时，我国政府就会实施“踩油门”政策。在财政

政策上，减少税收，增加支出；在货币政策上，降低利率，增

加货币供给量。当经济太冷时，央行会打开货币供给的水龙头，

把利率从高位降下来，就是我们常说的降息。

当利率很低时，人们更愿意贷款去投资、去买房。当人们

觉得贷款消费合适时，钱就会重新流入经济领域。当人们愿意

投资、消费、生产，觉得有钱可赚的时候，经济就会从谷底回

升，由冷变暖。

美国为了刺激经济回升，是怎样“踩油门”的？美国自从

2001年发生“9·11”恐怖袭击事件以后，经济开始走下坡

路。美国中央银行前后降息了12次，利率从6.5%降到

1.25%，目的就是想把经济从衰退中拉起来。

而美国政府为了刺激经济回升，采取的是扩张性的财政政

策。第一招是减税计划，每人一年减税1 000多美元。让国民

和企业手上的钱多一点，消费多一点，这样可以让经济复苏。

第二招是扩大财政支出，增加军事费用，攻打伊拉克的费用共