需要上级部门批准发布同时需要备案企业标准......《企业标准化指南》摘录

管理类 日期 2023-07-27
需要上级部门批准发布,同时需要备案。“企业标准,原则上由企业自行组织制订、修订,企业负责人批准、发布。但作为商品交货条件的产品标准或超出一个企业范围使用的标准,地方企业,按省、市、自治区政府规定,由企业的上级主管部门或标准局审批、发布;中央直属企业(包括双重领导的企业),由国务院主管部门的专业局、公司或委托的单位审批、发布,抄送所在省、市、自治区标准局备案。”

该办法规定“企业标准化工作机构(专职人员)的任务是:(1)贯彻执行上级的标准化工作方针、政策,编制企业的标准化工作计划;(2)组织制订、修订企业标准;(3)组织贯彻国家标准、部标准(专业标准)和企业标准,参与产品质量监督,处理标准执行中的问题;(4)参与新产品设计,提出标准化要求,做好技术文件的标准化审查;(5)统一归口、管理各类标准,建立档案,收集国内外标准情报资料;(6)做好标准化的统计与效果分析,总结经验;(7)承担上级委托的标准化工作任务”。

在国际标准化方面,我国也逐渐从自主制定标准开始转向采用国际标准。据《中国质量报》报道,1982年5月,根据国务院部委机构改革实施方案,国家标准总局改为国家标准局,继续履行统一管理全国标准化工作的职责。1982年,在ISO第12届全体会议上,中国被选为ISO理事会成员国。1982年,国家标准局召开采用国际标准经验交流和制定规划座谈会,这次会议后来被称为第一次全国采标工作会议。1984年1月,国家经济委员会和国家标准局在北京召开全国采用国际标准工作会议,时任国家经委副主任朱镕基到会讲话。同年,国家标准局发布了我国第一个《采用国际标准管理办法》,国务院批转需要上级部门批准发布,同时需要备案。“企业标准,原则上由企业自行组织制订、修订,企业负责人批准、发布。但作为商品交货条件的产品标准或超出一个企业范围使用的标准,地方企业,按省、市、自治区政府规定,由企业的上级主管部门或标准局审批、发布;中央直属企业(包括双重领导的企业),由国务院主管部门的专业局、公司或委托的单位审批、发布,抄送所在省、市、自治区标准局备案。”

该办法规定“企业标准化工作机构(专职人员)的任务是:(1)贯彻执行上级的标准化工作方针、政策,编制企业的标准化工作计划;(2)组织制订、修订企业标准;(3)组织贯彻国家标准、部标准(专业标准)和企业标准,参与产品质量监督,处理标准执行中的问题;(4)参与新产品设计,提出标准化要求,做好技术文件的标准化审查;(5)统一归口、管理各类标准,建立档案,收集国内外标准情报资料;(6)做好标准化的统计与效果分析,总结经验;(7)承担上级委托的标准化工作任务”。

在国际标准化方面,我国也逐渐从自主制定标准开始转向采用国际标准。据《中国质量报》报道,1982年5月,根据国务院部委机构改革实施方案,国家标准总局改为国家标准局,继续履行统一管理全国标准化工作的职责。1982年,在ISO第12届全体会议上,中国被选为ISO理事会成员国。1982年,国家标准局召开采用国际标准经验交流和制定规划座谈会,这次会议后来被称为第一次全国采标工作会议。1984年1月,国家经济委员会和国家标准局在北京召开全国采用国际标准工作会议,时任国家经委副主任朱镕基到会讲话。同年,国家标准局发布了我国第一个《采用国际标准管理办法》,国务院批转国家经委《关于加快采用国际标准工作的报告》。1986年,国家标准局召开全国采用国际标准工作会议,以消灭无标生产为目标的采用国际标准和国外先进标准的工作在全国范围内铺开。

1985年,电子工业部标准化研究所鲍仲平起草了《企业标准体系表编制指南》的草案,其中总结了全国企业开展标准体系建设的实践经验。在企业标准化的范围方面,逐渐从技术标准过渡到包含工作标准和管理标准。

1986年,国务院发布了《国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定》,提出“积极推行和完善全面质量管理,建立质量保证体系。必须牢固树立质量第一的观点,千方百计为用户提供优质产品和服务”,并提出“到1990年,大中型企业的主要产品都要按照国际标准或国外先进标准组织生产。逐步建立起以技术标准为主体,包括工作标准、管理标准在内的企业标准化系统”。根据这一要求,企业成立了以厂长为首的由生产、经营、科研等部门的人员参加的企业标准化委员会,企业标准化工作得到加强,有些企业在健全技术标准体系的基础上,逐步建立了企业的工作标准和管理标准,形成了比较完整的企业标准体系。

1990年8月24日,国家技术监督局发布《企业标准化管理办法》,规定“企业标准化工作的基本任务,是执行国家有关标准化的法律、法规,实施国家标准、行业标准和地方标准,制定和实施企业标准,并对标准的实施进行检查”。明确提出企业标准的范围是“对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准”。翌年,国家标准GB/T 13016—91《标准体系表编制原则和国家经委《关于加快采用国际标准工作的报告》。1986年,国家标准局召开全国采用国际标准工作会议,以消灭无标生产为目标的采用国际标准和国外先进标准的工作在全国范围内铺开。

1985年,电子工业部标准化研究所鲍仲平起草了《企业标准体系表编制指南》的草案,其中总结了全国企业开展标准体系建设的实践经验。在企业标准化的范围方面,逐渐从技术标准过渡到包含工作标准和管理标准。

1986年,国务院发布了《国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定》,提出“积极推行和完善全面质量管理,建立质量保证体系。必须牢固树立质量第一的观点,千方百计为用户提供优质产品和服务”,并提出“到1990年,大中型企业的主要产品都要按照国际标准或国外先进标准组织生产。逐步建立起以技术标准为主体,包括工作标准、管理标准在内的企业标准化系统”。根据这一要求,企业成立了以厂长为首的由生产、经营、科研等部门的人员参加的企业标准化委员会,企业标准化工作得到加强,有些企业在健全技术标准体系的基础上,逐步建立了企业的工作标准和管理标准,形成了比较完整的企业标准体系。

1990年8月24日,国家技术监督局发布《企业标准化管理办法》,规定“企业标准化工作的基本任务,是执行国家有关标准化的法律、法规,实施国家标准、行业标准和地方标准,制定和实施企业标准,并对标准的实施进行检查”。明确提出企业标准的范围是“对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准”。翌年,国家标准GB/T 13016—91《标准体系表编制原则和要求》和GB/T 13017—91《企业标准体系表编制指南》发布实施。

1995年,GB/T 13017经过第一次修订并发布。由于ISO 9000在我国的推广和普及,管理体系手册、程序、作业指导书等一系列具有规范性文件性质的文件得以在企业大规模推广,大大促进了企业标准化水平。在标准体系建设方面,也将ISO 9000系统化的质量管理思想融入标准体系之中。在内容上,借鉴和依据ISO 9000的质量环,以产品全生命周期过程为核心,以“技术基础标准/CIMS标准”和“环保、安全、职业卫生、劳保、卫生基础标准”为指导,包括“营销、市场”“产品”“设计、开发”“采购”“工艺”“工装”“制造”“制造设备”“检验、试验”“检测试验设备计量器具”“包装”“贮存”“安装、运输交付”“服务、维修用后处理”等若干个阶段,形成完整的标准体系。

二、西方国家的企业标准化总体来说,西方企业高度关注标准化工作。但是,西方企业并不像我国企业这样在国家的统一推动下,按照国家标准化机制和模式,推动企业标准的起草、征求意见、发布和实施工作。如果用“Eterprise stadardizatio”“Compay stadardizatio”“Corporate stadardizatio”等企业标准化关键字进行检索,我们会发现找到的恰当条目并不是很多。在学术论文网站上检索这方面的学术研究文章也较少。但是这不并不意味着西方企业不重视标准化工作。恰恰相反,西方企业认为企业标准化是企业内部管理事务,各企业都有一套适用的运行机制和模式。

(一)西方标准化机构的相关调查和研究成果要求》和GB/T 13017—91《企业标准体系表编制指南》发布实施。

1995年,GB/T 13017经过第一次修订并发布。由于ISO 9000在我国的推广和普及,管理体系手册、程序、作业指导书等一系列具有规范性文件性质的文件得以在企业大规模推广,大大促进了企业标准化水平。在标准体系建设方面,也将ISO 9000系统化的质量管理思想融入标准体系之中。在内容上,借鉴和依据ISO 9000的质量环,以产品全生命周期过程为核心,以“技术基础标准/CIMS标准”和“环保、安全、职业卫生、劳保、卫生基础标准”为指导,包括“营销、市场”“产品”“设计、开发”“采购”“工艺”“工装”“制造”“制造设备”“检验、试验”“检测试验设备计量器具”“包装”“贮存”“安装、运输交付”“服务、维修用后处理”等若干个阶段,形成完整的标准体系。

二、西方国家的企业标准化总体来说,西方企业高度关注标准化工作。但是,西方企业并不像我国企业这样在国家的统一推动下,按照国家标准化机制和模式,推动企业标准的起草、征求意见、发布和实施工作。如果用“Eterprise stadardizatio”“Compay stadardizatio”“Corporate stadardizatio”等企业标准化关键字进行检索,我们会发现找到的恰当条目并不是很多。在学术论文网站上检索这方面的学术研究文章也较少。但是这不并不意味着西方企业不重视标准化工作。恰恰相反,西方企业认为企业标准化是企业内部管理事务,各企业都有一套适用的运行机制和模式。

(一)西方标准化机构的相关调查和研究成果英国经济和商务研究中心(Cebr)成立于1992年,是一家独立的经济和商务研究咨询机构。其受英国标准协会(BSI)委托,在受英国商业、创新与技能部(BIS)的资助下做了一项研究,该研究报告中阐述了标准化对于企业的价值:

(1)标准能帮助企业提高产品质量和流程效率,通过提高供应商的产品和服务质量从而改善了供应链,使用标准提高了生产力。

(2)标准有效地减少商品和服务的种类,最大化地降低了成本,促进了产品同质化,从而增加价格的竞争力。

(3)在高度依赖技术标准的行业,标准提高了产品和程序的互操作性。

(4)标准使所有企业能有效地获得技术信息,提高企业间信息交流的效率,降低交流成本。

德国标准化专家组(DNP)每年收集公司标准化活动数据的调查。DNP是德国标准化研究促进会(FNS)的一个项目,由柏林工业大学创新经济学主席主持。FNS开展有关标准化问题的研究,以对标准化政策进行定性评估。2014年,DNP开展了企业标准化数据调查,收集企业标准化活动的数据,然后用于评估标准和标准化对各种经济和社会方面的影响。FNS发布的《指标报告2014》对超过1300家公司的数据调查的结果进行综合分析后显示:

(1)由标准化机构制定的正式标准、规范和技术规则是企业最重要的企业标准文档。这些标准促进了法律的确定性并提升了企业产英国经济和商务研究中心(Cebr)成立于1992年,是一家独立的经济和商务研究咨询机构。其受英国标准协会(BSI)委托,在受英国商业、创新与技能部(BIS)的资助下做了一项研究,该研究报告中阐述了标准化对于企业的价值:

(1)标准能帮助企业提高产品质量和流程效率,通过提高供应商的产品和服务质量从而改善了供应链,使用标准提高了生产力。

(2)标准有效地减少商品和服务的种类,最大化地降低了成本,促进了产品同质化,从而增加价格的竞争力。

(3)在高度依赖技术标准的行业,标准提高了产品和程序的互操作性。

(4)标准使所有企业能有效地获得技术信息,提高企业间信息交流的效率,降低交流成本。

德国标准化专家组(DNP)每年收集公司标准化活动数据的调查。DNP是德国标准化研究促进会(FNS)的一个项目,由柏林工业大学创新经济学主席主持。FNS开展有关标准化问题的研究,以对标准化政策进行定性评估。2014年,DNP开展了企业标准化数据调查,收集企业标准化活动的数据,然后用于评估标准和标准化对各种经济和社会方面的影响。FNS发布的《指标报告2014》对超过1300家公司的数据调查的结果进行综合分析后显示:

(1)由标准化机构制定的正式标准、规范和技术规则是企业最重要的企业标准文档。这些标准促进了法律的确定性并提升了企业产品的产业化。

(2)内部企业标准是第三类最重要的文件,被认为比非正式的联盟标准或事实标准更具相关性。

(3)虽然参与调查的公司中有一半以上采用了联盟标准和事实标准,但这些标准被认为并不重要。

(4)对于《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》(TTIP),调查显示遵守美国法规是德国公司面临的最大问题,调查参与者赞成双边应用国际标准作为协调解决方案。

(二)西方企业和大学对企业标准化的解释企业标准化是企业内部的管理事务,是企业管理的一部分,在西方通常没有全国统一推行的标准化运行管理模式或者运行机制。企业标准化运行机制是各企业自己的内部管理事务,不同企业看待企业标准化的思路也各不相同,差别迥异。有的企业将标准化作为全球化战略的方法和工具,有的企业将标准化看作是加强企业管理,实现供应链协作关系的基础。

1.法国空客公司专家的理解法国空客公司的爱丽丝·卡萨诺瓦(Alice de Casaove)等在论文集《企业环境中的有效标准化管理》(Effective Stadardizatio Maagemet i Corporate Settigs)中的《企业标准化如何引领未来的业务》一文中,从全球化战略角度分析了企业标准化工作的主要内容,认为企业标准化职能部门负责协调并支持参与标准化机构的专家品的产业化。

(2)内部企业标准是第三类最重要的文件,被认为比非正式的联盟标准或事实标准更具相关性。

(3)虽然参与调查的公司中有一半以上采用了联盟标准和事实标准,但这些标准被认为并不重要。

(4)对于《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》(TTIP),调查显示遵守美国法规是德国公司面临的最大问题,调查参与者赞成双边应用国际标准作为协调解决方案。

(二)西方企业和大学对企业标准化的解释企业标准化是企业内部的管理事务,是企业管理的一部分,在西方通常没有全国统一推行的标准化运行管理模式或者运行机制。企业标准化运行机制是各企业自己的内部管理事务,不同企业看待企业标准化的思路也各不相同,差别迥异。有的企业将标准化作为全球化战略的方法和工具,有的企业将标准化看作是加强企业管理,实现供应链协作关系的基础。

1.法国空客公司专家的理解法国空客公司的爱丽丝·卡萨诺瓦(Alice de Casaove)等在论文集《企业环境中的有效标准化管理》(Effective Stadardizatio Maagemet i Corporate Settigs)中的《企业标准化如何引领未来的业务》一文中,从全球化战略角度分析了企业标准化工作的主要内容,认为企业标准化职能部门负责协调并支持参与标准化机构的专家

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