段构成公共权力的目标，公职人员则成为公共行动的对象。将编制人数和工资总额纳入政府工作考量范畴，证实了政府希望对自己进行准确测量的意愿。

第三节　在宏观经济模型中界定国家

上文分析的所有实践活动存在两个共同点：发展基于“行为”和“优化”概念的行政微观经济学视角，在宏观经济学推理中强调现象间相互依赖的观点。1967年至1971年，法国第六个经济计划准备之(27)际，国家统计局和预测局的宏观经济学家们进行大量建模工作以构建“Fifi”财政中期预测模型，我们不难从中重新发现上述两个共同点。将国家行为纳入考量范畴的“Fifi”模型体现了对国家行为理性化的关切。概括地说，宏观经济学家们力图分解公共行政操作并将“国家”行为模型化，使国家行为具有更强的可预见性，并且兼顾其对模型中其他相互关联的参与者的影响。让我们对针对制度问题的论战进行简要总结，以展示模型开发如何成为“国家的自我关注”的又(28)一表现。

1966年，国家计划总署希望改进新计划的准备工作，并弥补第五个计划在执行过程中暴露出的许多缺陷。通过委托开发覆盖多部门的整体模型，规划工作者们希望通过以下三种方式提高宏观经济建模的成效：更加重视各个部门的行为，特别是工业部门和行政部门的供给行为；更好地考虑工资-价格-失业三者间的相互依赖关系；将作为目标和方法的经济政策的基本要素纳入模型当中。如果要借助微观经(29)济学方法从整体上完善参与者行为的建模，以便更好地分析相互依段构成公共权力的目标，公职人员则成为公共行动的对象。将编制人数和工资总额纳入政府工作考量范畴，证实了政府希望对自己进行准确测量的意愿。

第三节　在宏观经济模型中界定国家

上文分析的所有实践活动存在两个共同点：发展基于“行为”和“优化”概念的行政微观经济学视角，在宏观经济学推理中强调现象间相互依赖的观点。1967年至1971年，法国第六个经济计划准备之(27)际，国家统计局和预测局的宏观经济学家们进行大量建模工作以构建“Fifi”财政中期预测模型，我们不难从中重新发现上述两个共同点。将国家行为纳入考量范畴的“Fifi”模型体现了对国家行为理性化的关切。概括地说，宏观经济学家们力图分解公共行政操作并将“国家”行为模型化，使国家行为具有更强的可预见性，并且兼顾其对模型中其他相互关联的参与者的影响。让我们对针对制度问题的论战进行简要总结，以展示模型开发如何成为“国家的自我关注”的又(28)一表现。

1966年，国家计划总署希望改进新计划的准备工作，并弥补第五个计划在执行过程中暴露出的许多缺陷。通过委托开发覆盖多部门的整体模型，规划工作者们希望通过以下三种方式提高宏观经济建模的成效：更加重视各个部门的行为，特别是工业部门和行政部门的供给行为；更好地考虑工资-价格-失业三者间的相互依赖关系；将作为目标和方法的经济政策的基本要素纳入模型当中。如果要借助微观经(29)济学方法从整体上完善参与者行为的建模，以便更好地分析相互依赖关系产生的影响，那么具体来说就是要通过区分中央政府、地方政府、社会保障组织以及私营部门来解析各部门的行为。在这些要求的推动下，国家计划总署于1966年秋季将开发宏观经济新模型的任务委托给了国家统计局下属的项目部，著名的“Fifi”模型由此诞生，并成为法国第六个计划的基础。统计局将这个任务交给了一群经济学(30)家，目标是“……描述充满国际竞争的开放型经济环境下的经济主体行为，并研究所有经济循环中经济政策决策产生的中（长）期影(31)响”。聚焦于打破国界限制进入竞争性经济的“Fifi”模型，区分暴露部门和庇护部门两个领域。如果说暴露部门受到所有关注是因为它能够带来真正的经济增长，那么庇护部门则是技术和政策倾斜的对象。这在“国家偏好函数”中得以体现，庇护部门的支出（编制人员、(32)工资、行政运作开支）和收入（税收）以及收支变化情况均可用参数表示出来。“国家行为”的概念意味着庇护部门是经济政策的原因所在，并在国家经济系统中与其他经济主体相互依存。预算选择理性化筹备工作业已展开，公职人员数量与工资总额的研究工作也如火如荼，“Fifi”模型的设计者们因此力求完善对“国家”主体的“行为”(33)分析，以使其具有更强的可预见性，更小的风险性，更加理性，更加容易理解和接受。

国家统计局的经济学家们尤其希望通过对各部活动工作条分缕析来提高（由预测局及其下属“行政部门”分局完成的）数据统计的可靠性和准确性，以便对仅限于公共行政部门的行动计划进行研究。建(34)模工作者们通过1967年1月8日的公函（由米歇尔·阿列塔签署）要求通过区分中央政府与地方政府、半公共经济行动组织以及社会保障组织来对国家进行划分。然而，现有的“行政”预测无法超越对与政赖关系产生的影响，那么具体来说就是要通过区分中央政府、地方政府、社会保障组织以及私营部门来解析各部门的行为。在这些要求的推动下，国家计划总署于1966年秋季将开发宏观经济新模型的任务委托给了国家统计局下属的项目部，著名的“Fifi”模型由此诞生，并成为法国第六个计划的基础。统计局将这个任务交给了一群经济学(30)家，目标是“……描述充满国际竞争的开放型经济环境下的经济主体行为，并研究所有经济循环中经济政策决策产生的中（长）期影(31)响”。聚焦于打破国界限制进入竞争性经济的“Fifi”模型，区分暴露部门和庇护部门两个领域。如果说暴露部门受到所有关注是因为它能够带来真正的经济增长，那么庇护部门则是技术和政策倾斜的对象。这在“国家偏好函数”中得以体现，庇护部门的支出（编制人员、(32)工资、行政运作开支）和收入（税收）以及收支变化情况均可用参数表示出来。“国家行为”的概念意味着庇护部门是经济政策的原因所在，并在国家经济系统中与其他经济主体相互依存。预算选择理性化筹备工作业已展开，公职人员数量与工资总额的研究工作也如火如荼，“Fifi”模型的设计者们因此力求完善对“国家”主体的“行为”(33)分析，以使其具有更强的可预见性，更小的风险性，更加理性，更加容易理解和接受。

国家统计局的经济学家们尤其希望通过对各部活动工作条分缕析来提高（由预测局及其下属“行政部门”分局完成的）数据统计的可靠性和准确性，以便对仅限于公共行政部门的行动计划进行研究。建(34)模工作者们通过1967年1月8日的公函（由米歇尔·阿列塔签署）要求通过区分中央政府与地方政府、半公共经济行动组织以及社会保障组织来对国家进行划分。然而，现有的“行政”预测无法超越对与政府规划中的重大目标（国内生产总值的增长率、价格等）有关的经济政策措施的有效性的评估。纷繁的预测互相交杂，阻碍了国家管理中许多重要方面的模型化进程，例如集体设施预算及财政政策、转让政(35)策和定价政策。对于建模工作者来说，这无非就是从指代所有公共活动的隐喻“国家”，转换到作为政府管理与官僚主义主体的明确“国家”，以便更好地确定“国家”的运作情况并分析其行为。同样也需要打破深厚的官僚制传统，使国家管理体系的所有组成部分接受模型化（有可能接下来就是理性化）检验。国家统计局的要求导致体制上的冲突，从而揭示了与“国家”主体的可解读性相称的权力问题和意识形态问题。预测局下属的行政部门管理处首先反对对行政活动进(36)行建模，并且强调“收集统计数据的不可能性”。这种故作沉吟的行为更加表明，预测局已经意识到曾经让自己引以为傲的专门知识（宏观经济建模）逐渐失势，另一个自主机构（国家统计局）凭借新的建模活动获得了主导地位。国家计划总署与国家统计局争相要求那些俨然“国家护卫者”模样的中央行动者做到公开透明，并希望抢先独掌相关的统计数据，这导致二者在国家内部互相对立起来。当其他财政部门也对此表现出浓厚兴趣时，预测局终于屈服。

这项对“国家主体行为”进行分类和客观化的研究颇具意义。与任何模拟模型一样，“Fifi”模型也包含规定性要素，即预测人员认为合乎期望或合理的行为准则。贝尔纳和科塞因此列出了第六个计划的建模工作中所隐含的标准：“保障国家预算和社会保障的平衡（是否平衡应依据供资能力与需求在国家账目中进行评估）；保证税收和附加税收（即与国内生产总值有关的所有强制性征税）压力的稳定；国家财政支出的增长速度不能超过国内生产总值的增长速度；限制对公府规划中的重大目标（国内生产总值的增长率、价格等）有关的经济政策措施的有效性的评估。纷繁的预测互相交杂，阻碍了国家管理中许多重要方面的模型化进程，例如集体设施预算及财政政策、转让政(35)策和定价政策。对于建模工作者来说，这无非就是从指代所有公共活动的隐喻“国家”，转换到作为政府管理与官僚主义主体的明确“国家”，以便更好地确定“国家”的运作情况并分析其行为。同样也需要打破深厚的官僚制传统，使国家管理体系的所有组成部分接受模型化（有可能接下来就是理性化）检验。国家统计局的要求导致体制上的冲突，从而揭示了与“国家”主体的可解读性相称的权力问题和意识形态问题。预测局下属的行政部门管理处首先反对对行政活动进(36)行建模，并且强调“收集统计数据的不可能性”。这种故作沉吟的行为更加表明，预测局已经意识到曾经让自己引以为傲的专门知识（宏观经济建模）逐渐失势，另一个自主机构（国家统计局）凭借新的建模活动获得了主导地位。国家计划总署与国家统计局争相要求那些俨然“国家护卫者”模样的中央行动者做到公开透明，并希望抢先独掌相关的统计数据，这导致二者在国家内部互相对立起来。当其他财政部门也对此表现出浓厚兴趣时，预测局终于屈服。

这项对“国家主体行为”进行分类和客观化的研究颇具意义。与任何模拟模型一样，“Fifi”模型也包含规定性要素，即预测人员认为合乎期望或合理的行为准则。贝尔纳和科塞因此列出了第六个计划的建模工作中所隐含的标准：“保障国家预算和社会保障的平衡（是否平衡应依据供资能力与需求在国家账目中进行评估）；保证税收和附加税收（即与国内生产总值有关的所有强制性征税）压力的稳定；国家财政支出的增长速度不能超过国内生产总值的增长速度；限制对公(37)共企业的补贴和财政援助。”尽管总体方向仍是凯恩斯主义，“Fifi”模型还是对昔日假设公共干预所具有的效用提出了质疑。第六(38)个计划的工作背景是“要求行政部门解除对预算和财政的约束”。根据布瓦耶的观点，我们或许可以说1960年代的人们逐渐不再相信稳定政策具有奇迹般的效力了。第四共和国的调控方式、形势和构型促使人们“相信”凯恩斯主义的神奇效果，而第五共和国的形式与构型则促使人们对凯恩斯主义方法心生质疑。对公共干预和行政运作进行评估与理性化的诸多创举就是很好的证明。诸如成本效益研究等优化工具的应用将许多新古典主义经济学方法引入日益脆弱的凯恩斯主(39)义框架之中，一种自由主义经济视角得以逐渐浮现。

曾经无论是公共部门、地方政府还是福利国家机构进行的所有工作活动都会被人们不加区别地一股脑儿归因于国家，而现如今国家不再被视为经济和社会发展的最高组织者。国家“缩减”为它本应该的样子，发挥理性的管理与推动作用：国家所做的决定具有重要影响并彰显官僚权力，其中央集权行政机构与派出部门的“分量”均不容小觑。广义国家内的不同群体承载着互不相同却又互为补充的专业知识，逐渐将对政府运作的认知塑造成为知识对象，为法国经济调控保驾护航。那些致力于现代化的改革者们力图通过各种实践建立“真理政权”，国家因此在这些预测、衡量和限制措施之中成为被质疑和改革的对象。针对国家的讨论日益增多，国家“理性”从此不再可以通过假定存在，而是应该通过实验性研究以及具有计量经济学背景的专业机构检验来判断。

与此同时，除却这些经济学研究之外，还出现了许多调查研究同样倾向于将国家行政作为考察对象。中央集权机构的高级官员们还借(37)共企业的补贴和财政援助。”尽管总体方向仍是凯恩斯主义，“Fifi”模型还是对昔日假设公共干预所具有的效用提出了质疑。第六(38)个计划的工作背景是“要求行政部门解除对预算和财政的约束”。根据布瓦耶的观点，我们或许可以说1960年代的人们逐渐不再相信稳定政策具有奇迹般的效力了。第四共和国的调控方式、形势和构型促使人们“相信”凯恩斯主义的神奇效果，而第五共和国的形式与构型则促使人们对凯恩斯主义方法心生质疑。对公共干预和行政运作进行评估与理性化的诸多创举就是很好的证明。诸如成本效益研究等优化工具的应用将许多新古典主义经济学方法引入日益脆弱的凯恩斯主(39)义框架之中，一种自由主义经济视角得以逐渐浮现。

曾经无论是公共部门、地方政府还是福利国家机构进行的所有工作活动都会被人们不加区别地一股脑儿归因于国家，而现如今国家不再被视为经济和社会发展的最高组织者。国家“缩减”为它本应该的样子，发挥理性的管理与推动作用：国家所做的决定具有重要影响并彰显官僚权力，其中央集权行政机构与派出部门的“分量”均不容小觑。广义国家内的不同群体承载着互不相同却又互为补充的专业知识，逐渐将对政府运作的认知塑造成为知识对象，为法国经济调控保驾护航。那些致力于现代化的改革者们力图通过各种实践建立“真理政权”，国家因此在这些预测、衡量和限制措施之中成为被质疑和改革的对象。针对国家的讨论日益增多，国家“理性”从此不再可以通过假定存在，而是应该通过实验性研究以及具有计量经济学背景的专业机构检验来判断。

与此同时，除却这些经济学研究之外，还出现了许多调查研究同样倾向于将国家行政作为考察对象。中央集权机构的高级官员们还借鉴了社会科学方法（社会学和行政学），这也被看作“国家的自我关注”的表现。

(1)　杰拉尔·布函，《技术官僚与法国官僚制》，巴黎，信天翁出版社，1985年。(2)　奥利维耶·达尔，《1930年代错过的接班机会》；《让·库特罗：从工程师到预言者》，贝桑松，弗朗什-孔泰大学出版社，1999年。(3)　关于1930年代经济核算直至融入预算选择理性化的历史观点，参见D.贝纳穆兹，《经济镜像中的公共卫生》，巴黎，法国大学出版社，2005年，第67—90页。(4)　弗朗索瓦·福尔凯，《权力账户》，第512页。分析结果在1966年3月上报部长。(5)　此分析由奥德·特里提出，奥德·特里，《从狙击手到专家》，第422页。(6)　历史资料，《未来30年的预测与建议》，第293页。(7)　关于这项被作为预算选择理性化的“前期草稿式”行动的具体情况以及遇到的问题，参见弗朗索瓦·福尔凯，《权力账户》，第313页。有关对这项行动的详细分析，参见奥德·特里，《从狙击手到专家》，第449—462页。(8)　让·圣-格乌尔，《1965年4—5月战略说明》，未公开文件。(9)　让·圣-格乌尔，《局长给下属各部门领导的说明》，1966年11月15日，参见奥德·特里，《从狙击手到专家》，第447页。(10)　雅克·雷曼是毕业于国立路桥学院的工程师（1954年），与皮埃尔·叙阿尔为同届校友，是GSI公司创始人并担任董事长。热拉尔·埃尔丹为财政总监察官。(11)　皮埃尔·科尔泰斯生于1927年，毕业于国家行政学院（1951年），是预算局高级官员。1966年1月至1967年2月担任经济与财政部部长（米歇尔鉴了社会科学方法（社会学和行政学），这也被看作“国家的自我关注”的表现。

(1)　杰拉尔·布函，《技术官僚与法国官僚制》，巴黎，信天翁出版社，1985年。(2)　奥利维耶·达尔，《1930年代错过的接班机会》；《让·库特罗：从工程师到预言者》，贝桑松，弗朗什-孔泰大学出版社，1999年。(3)　关于1930年代经济核算直至融入预算选择理性化的历史观点，参见D.贝纳穆兹，《经济镜像中的公共卫生》，巴黎，法国大学出版社，2005年，第67—90页。(4)　弗朗索瓦·福尔凯，《权力账户》，第512页。分析结果在1966年3月上报部长。(5)　此分析由奥德·特里提出，奥德·特里，《从狙击手到专家》，第422页。(6)　历史资料，《未来30年的预测与建议》，第293页。(7)　关于这项被作为预算选择理性化的“前期草稿式”行动的具体情况以及遇到的问题，参见弗朗索瓦·福尔凯，《权力账户》，第313页。有关对这项行动的详细分析，参见奥德·特里，《从狙击手到专家》，第449—462页。(8)　让·圣-格乌尔，《1965年4—5月战略说明》，未公开文件。(9)　让·圣-格乌尔，《局长给下属各部门领导的说明》，1966年11月15日，参见奥德·特里，《从狙击手到专家》，第447页。(10)　雅克·雷曼是毕业于国立路桥学院的工程师（1954年），与皮埃尔·叙阿尔为同届校友，是GSI公司创始人并担任董事长。热拉尔·埃尔丹为财政总监察官。(11)　皮埃尔·科尔泰斯生于1927年，毕业于国家行政学院（1951年），是预算局高级官员。1966年1月至1967年2月担任经济与财政部部长（米歇尔