第四章 怎样做好程序、流程、规程的制定

如果从明茨伯格管理理论“信息”概念的角度看，流程或程序规定了某些信息流动的规则。

如果从法约尔管理五要素的角度看，程序、流程、规程的使用，“控制”的成分比较明显。

本章所述的“程序”“流程”“规程”，整体贯通看起来，“程序”一般为一个活动的工作程序，“流程”为多个活动的工作程序组合，“规程”为工作流程过程中的要求和规定。本章所交流的内容即是基于这样的一个基本认知之上的分享。第四章 怎样做好程序、流程、规程的制定

如果从明茨伯格管理理论“信息”概念的角度看，流程或程序规定了某些信息流动的规则。

如果从法约尔管理五要素的角度看，程序、流程、规程的使用，“控制”的成分比较明显。

本章所述的“程序”“流程”“规程”，整体贯通看起来，“程序”一般为一个活动的工作程序，“流程”为多个活动的工作程序组合，“规程”为工作流程过程中的要求和规定。本章所交流的内容即是基于这样的一个基本认知之上的分享。量化的程序

本节是关于“程序”的交流，先来看一个例子。

[办事名称]

某事项办理

[办事依据]

1.关于印发某某办法的通知（某办发[1998]10号）；

2.关于转发某实施意见等四个文件的通知（某发[1999]1号）。

[范围对象]

2000年-2005年出生的人员

[办事程序]

1.单位申报；

2.主管部门审核；

3.财务中心审批。

[所需材料]

1.某照片（红色背景，免冠，1寸，3张）；量化的程序

本节是关于“程序”的交流，先来看一个例子。

[办事名称]

某事项办理

[办事依据]

1.关于印发某某办法的通知（某办发[1998]10号）；

2.关于转发某实施意见等四个文件的通知（某发[1999]1号）。

[范围对象]

2000年-2005年出生的人员

[办事程序]

1.单位申报；

2.主管部门审核；

3.财务中心审批。

[所需材料]

1.某照片（红色背景，免冠，1寸，3张）；2.某核准表（一式三份）；

3.某名册（B5复印件，一式三份）。

[办理时限]

材料齐全后2个工作日内办结。

这是围绕“某事项”所制定的一份工作程序，包括了“办事名称”“办事依据”“范围对象”“办事程序”“所需材料”“办理时限”等几方面。当然，这是例子，不同的事项对其“程序”构成部分应根据实际需要而有所取舍。

“程序”大多的应用场景是，以部门内某个岗位为中心，向外部对象明示做好办事指南。其中，该“岗位”是负责“某事项”业务的办理人员，而“外部对象”可以是部门内部的人员也可以是部门外部的人员。

这样的场景，对“程序”拟制的要求基本均来自于外部，比如以“量化”为代表的尽可能地明细，以“透明”为追求的尽可能的公开。

上述所举的“某事项办理”的例子，其中“红色背景，免冠，1寸，3张”“B5复印件，一式三份”等，即是“以‘量化’为代表的尽可能地明细”这样要求的体现。

因为“程序”是对前来办理事项的人的工作指引，“量化”就较2.某核准表（一式三份）；

3.某名册（B5复印件，一式三份）。

[办理时限]

材料齐全后2个工作日内办结。

这是围绕“某事项”所制定的一份工作程序，包括了“办事名称”“办事依据”“范围对象”“办事程序”“所需材料”“办理时限”等几方面。当然，这是例子，不同的事项对其“程序”构成部分应根据实际需要而有所取舍。

“程序”大多的应用场景是，以部门内某个岗位为中心，向外部对象明示做好办事指南。其中，该“岗位”是负责“某事项”业务的办理人员，而“外部对象”可以是部门内部的人员也可以是部门外部的人员。

这样的场景，对“程序”拟制的要求基本均来自于外部，比如以“量化”为代表的尽可能地明细，以“透明”为追求的尽可能的公开。

上述所举的“某事项办理”的例子，其中“红色背景，免冠，1寸，3张”“B5复印件，一式三份”等，即是“以‘量化’为代表的尽可能地明细”这样要求的体现。

因为“程序”是对前来办理事项的人的工作指引，“量化”就较不易对传达的信息产生曲解。所以此处提倡程序拟制，要以“量化”为重心加以打磨。

同样，考虑“程序”是对前来办理事项的人的工作指引，其服务对象是在外部，透明化就是必然要求。因此，在“程序”的最大化公开化上要做细致工作，公开媒介、渠道等等的选择，宜以“有效”为基本追求。

一定程度上，程序承担着本岗位对外部沟通这样的作用，是一种统一沟通语言。而下节将交流到的流程，则更多成分是承担部门内部沟通这样的作用，也是一种统一的沟通语言。笔者的《新手领导怎样做好人员层面的管理：小型部门管理者之团队初步》还会交流到部门制度方面。这些综合起来看，本质上是在做一件统一语言的工作——-形成本部门内部、对外或内外衔接的统一的管理语言。这项管理工作背后的意义，其实很是深邃。这里尝试将你的目前牵引回距今正好2200年的时代：公元前221年，秦始皇令丞相隗状、王绾“法度量则不壹嫌疑者，皆明壹之”。《史记·秦始皇本纪》记述秦国统一后“车同轨。书同文字。”“程序、流程、规程制定和实行”这样的工作，可以说，就是部门管理中现代意义上的“车同轨书同文”。不易对传达的信息产生曲解。所以此处提倡程序拟制，要以“量化”为重心加以打磨。

同样，考虑“程序”是对前来办理事项的人的工作指引，其服务对象是在外部，透明化就是必然要求。因此，在“程序”的最大化公开化上要做细致工作，公开媒介、渠道等等的选择，宜以“有效”为基本追求。

一定程度上，程序承担着本岗位对外部沟通这样的作用，是一种统一沟通语言。而下节将交流到的流程，则更多成分是承担部门内部沟通这样的作用，也是一种统一的沟通语言。笔者的《新手领导怎样做好人员层面的管理：小型部门管理者之团队初步》还会交流到部门制度方面。这些综合起来看，本质上是在做一件统一语言的工作——-形成本部门内部、对外或内外衔接的统一的管理语言。这项管理工作背后的意义，其实很是深邃。这里尝试将你的目前牵引回距今正好2200年的时代：公元前221年，秦始皇令丞相隗状、王绾“法度量则不壹嫌疑者，皆明壹之”。《史记·秦始皇本纪》记述秦国统一后“车同轨。书同文字。”“程序、流程、规程制定和实行”这样的工作，可以说，就是部门管理中现代意义上的“车同轨书同文”。管理逻辑视角下的流程

在拟写本章的时候，反复浮现笔者脑海的是在大学上“生产管理”现场课的一幕。

一组学生，站在一个工厂的玻璃工艺制品车间内。

炙烤的坩埚窑，扑面的干热空气。

工厂工人从坩埚窑内取出水样的液态玻璃，红红的，红得出离。

工人把它移到下一个地点：工人挑起一团玻璃到模具中，用一根吹管边转边吹。吹成一个泡形。

继续到下一个地点：用剪刀剪下。泡形尾部被夹住拉长做了一个造型。颜色从红而红黄到黄，渐变。

又到下一个地点：进行退火、淬火等热处理。

以上是自己上学时生产管理课程实地见习的一幕，大致情形如此，时间久远，记忆已有所模糊。从这个玻璃工艺制品车间回到课堂以后，老师布置的作业是：它的作业流程有无改进的空间？怎么改？为什么？

配料→熔制→成形→退火，这是“工厂”某项作业的操作流程。本章交流的即与此类似，只是把应用场景移到了“部门”管理中。管理逻辑视角下的流程

在拟写本章的时候，反复浮现笔者脑海的是在大学上“生产管理”现场课的一幕。

一组学生，站在一个工厂的玻璃工艺制品车间内。

炙烤的坩埚窑，扑面的干热空气。

工厂工人从坩埚窑内取出水样的液态玻璃，红红的，红得出离。

工人把它移到下一个地点：工人挑起一团玻璃到模具中，用一根吹管边转边吹。吹成一个泡形。

继续到下一个地点：用剪刀剪下。泡形尾部被夹住拉长做了一个造型。颜色从红而红黄到黄，渐变。

又到下一个地点：进行退火、淬火等热处理。

以上是自己上学时生产管理课程实地见习的一幕，大致情形如此，时间久远，记忆已有所模糊。从这个玻璃工艺制品车间回到课堂以后，老师布置的作业是：它的作业流程有无改进的空间？怎么改？为什么？

配料→熔制→成形→退火，这是“工厂”某项作业的操作流程。本章交流的即与此类似，只是把应用场景移到了“部门”管理中。