图4-3　模块化分层网络：一个中心节点与下一层级处于中心的节点相连。每个节点都相连，但各有分工。

每个中心节点不仅连接着本区域的所有其他节点，它们也彼此连接。这种程度的集成意味着，信息会实时流向子网的每个节点，就像一座倒塌大楼里的人不仅可以立即呼叫子系统中的灾难响应中心，也可以向最近的消防队、警车或有铁锹的邻居求救。与此同时，这些信息也在流向本地聚合器和管理者，在向上一级节点传送信息前，聚合器和管理者会对信息进行汇总、整理和过滤。图4-3　模块化分层网络：一个中心节点与下一层级处于中心的节点相连。每个节点都相连，但各有分工。

每个中心节点不仅连接着本区域的所有其他节点，它们也彼此连接。这种程度的集成意味着，信息会实时流向子网的每个节点，就像一座倒塌大楼里的人不仅可以立即呼叫子系统中的灾难响应中心，也可以向最近的消防队、警车或有铁锹的邻居求救。与此同时，这些信息也在流向本地聚合器和管理者，在向上一级节点传送信息前，聚合器和管理者会对信息进行汇总、整理和过滤。对响应网络的设计者来说，下一个问题是连接哪些人。政府与非政府组织，如无国界医生、关怀组织、乐施会等全球和国内非政府组织密切合作的大量案例，不断证明了这种危机响应方式的有效性。拥有全球与本地供应链和员工的企业也能提供宝贵的网络和资源。谷歌和推特等科技公司在海地地震和日本地震、海啸和核辐射三重灾难中发挥了重要作用，充当了应急通信系统，并开发了谷歌在线寻人工具23Perso Fider和大数据分析平台Palatir Gotham等工具。

海地地震发生后不久，美国国务院立即与电信运营商联系，创建了一个短号码服务——用简短的电话号码打电话或发信息，任何海地居民都能通过它来通信。随后，一个非营利应急响应机构的编码团队在海地搭建基础设施，接收发给短号码的信息，并将其转发到开源报警平台Ushahidi——最初于2007年肯尼亚选举失败后为查明选举舞弊和相关暴力行为而开发的平台。塔夫茨大学的一组志愿者使用Ushahidi制作了一张地图，记录了被困海地、身处险境的幸存者发出的求救信号。他们的坐标被传递给联合国救援人员、美国海岸警卫队，以及海军陆战队在塔夫茨的一个联络点。正如作家、全球趋势顾问安德鲁·佐利描述的那样，许多不同的群体——“部落、网络和团队”——自发形成“使命4636”（Missio 4636）。他还强调从一线到救援参与者之间短反馈环的价值，让他们知道什么是有效的，什么是无24效的，并加强承诺和保持士气。

海地等地的经验告诉我们，危机管理策划者应事先建立一个层级分明的模块化网络，将政府、非政府组织和商业部门的中心节点连接起来。他们应预备并公布重大灾难响应号码，如911或311等，让市对响应网络的设计者来说，下一个问题是连接哪些人。政府与非政府组织，如无国界医生、关怀组织、乐施会等全球和国内非政府组织密切合作的大量案例，不断证明了这种危机响应方式的有效性。拥有全球与本地供应链和员工的企业也能提供宝贵的网络和资源。谷歌和推特等科技公司在海地地震和日本地震、海啸和核辐射三重灾难中发挥了重要作用，充当了应急通信系统，并开发了谷歌在线寻人工具23Perso Fider和大数据分析平台Palatir Gotham等工具。

海地地震发生后不久，美国国务院立即与电信运营商联系，创建了一个短号码服务——用简短的电话号码打电话或发信息，任何海地居民都能通过它来通信。随后，一个非营利应急响应机构的编码团队在海地搭建基础设施，接收发给短号码的信息，并将其转发到开源报警平台Ushahidi——最初于2007年肯尼亚选举失败后为查明选举舞弊和相关暴力行为而开发的平台。塔夫茨大学的一组志愿者使用Ushahidi制作了一张地图，记录了被困海地、身处险境的幸存者发出的求救信号。他们的坐标被传递给联合国救援人员、美国海岸警卫队，以及海军陆战队在塔夫茨的一个联络点。正如作家、全球趋势顾问安德鲁·佐利描述的那样，许多不同的群体——“部落、网络和团队”——自发形成“使命4636”（Missio 4636）。他还强调从一线到救援参与者之间短反馈环的价值，让他们知道什么是有效的，什么是无24效的，并加强承诺和保持士气。

海地等地的经验告诉我们，危机管理策划者应事先建立一个层级分明的模块化网络，将政府、非政府组织和商业部门的中心节点连接起来。他们应预备并公布重大灾难响应号码，如911或311等，让市民知道向哪里发送信息。与此同时，中心节点的人员必须做好准备，从社交媒体、广播电台和常规的国家、地方和地区新闻媒体中收集、公布信息。网络的结构和主要参与者可以提前确定，但规划者必须预料到灾难的流动性，这让人想起克劳塞维茨的“战争迷雾”。他们应准备好从每一个可能的来源中筛选信息。只要有渠道和管理，公众参与得越多效果越好。类似地，必须将备份恢复力构建到系统本身，以确保在扩展或更中心层次结构中的相邻节点可以相互补充支持。

面对一场重大灾难的混乱局面，这种响应网络模型看起来过于有条不紊，因而令人怀疑其是否能发挥效用。但是，提前准备的确可以挽救生命，安抚恐慌。准备好让人们相互联系非常重要，我们正在帮助他们做他们想做的事情。凯里·斯蒂芬斯和帕蒂·马隆在《危机传播手册》中认为，处在危机中的人们“很可能会寻找有类似经历和体验的人”；社交媒体和其他大众渠道意味着“受害者和其他公众现在可25以相互寻求虚拟信息和情感上的支持”。

因此，网络理论允许我们利用自然社群的响应措施，为那些需要帮助的人提供有效的信息流动服务，并向所有需要帮助的公民提供帮助。回顾第二章的内容，网络密度——节点连接的紧密程度——的好坏取决于目标是什么。发展学者、顾问本·拉马林加姆也观察到，一场灾难留下的“制度真空”会立即被非正式的家庭和朋友的网络填补上。他的研究表明，“事实上，一个密集的、扁平的、基于亲戚关26系的网络比一个稀疏的、多样化的网络更能发挥支撑作用”。伦敦大学学院城市领导力倡议将这些网络称为“非正式治理体系”，并与红十字会和世界银行合作在尼泊尔和日本展开研究，以更好地了解这民知道向哪里发送信息。与此同时，中心节点的人员必须做好准备，从社交媒体、广播电台和常规的国家、地方和地区新闻媒体中收集、公布信息。网络的结构和主要参与者可以提前确定，但规划者必须预料到灾难的流动性，这让人想起克劳塞维茨的“战争迷雾”。他们应准备好从每一个可能的来源中筛选信息。只要有渠道和管理，公众参与得越多效果越好。类似地，必须将备份恢复力构建到系统本身，以确保在扩展或更中心层次结构中的相邻节点可以相互补充支持。

面对一场重大灾难的混乱局面，这种响应网络模型看起来过于有条不紊，因而令人怀疑其是否能发挥效用。但是，提前准备的确可以挽救生命，安抚恐慌。准备好让人们相互联系非常重要，我们正在帮助他们做他们想做的事情。凯里·斯蒂芬斯和帕蒂·马隆在《危机传播手册》中认为，处在危机中的人们“很可能会寻找有类似经历和体验的人”；社交媒体和其他大众渠道意味着“受害者和其他公众现在可25以相互寻求虚拟信息和情感上的支持”。

因此，网络理论允许我们利用自然社群的响应措施，为那些需要帮助的人提供有效的信息流动服务，并向所有需要帮助的公民提供帮助。回顾第二章的内容，网络密度——节点连接的紧密程度——的好坏取决于目标是什么。发展学者、顾问本·拉马林加姆也观察到，一场灾难留下的“制度真空”会立即被非正式的家庭和朋友的网络填补上。他的研究表明，“事实上，一个密集的、扁平的、基于亲戚关26系的网络比一个稀疏的、多样化的网络更能发挥支撑作用”。伦敦大学学院城市领导力倡议将这些网络称为“非正式治理体系”，并与红十字会和世界银行合作在尼泊尔和日本展开研究，以更好地了解这27些网络在危机中如何发挥作用。及时响应应侧重于加强这些网络的建设。

稳定网络

回顾一下本章开头有关恢复力的定义：一个系统在面对干扰时的抵抗力及恢复能力。稳定网络是可恢复的网络，是将受影响的人口、生态系统或社区恢复到受攻击或受灾前的状态，甚至是比之前更好的状态。从防止危机或攻击再次发生的角度看，恢复力网络也可以是防御网络。它们通常可以被视为“加强网络”，将连接的类型和模式置于适当的位置，让脆弱的局势稳定下来，并增强系统实现其目标的能力。

正如外交官和发展专业人士认识到的那样，稳定和支持网络是国家建设的一种形式。“重建和稳定”是美国军事术语，意思是“赢得和平”。就算没有战争，世界上许多政府也需要向公民提供基础服务：安全保卫、医疗保健、教育、基础设施和经济机会。提升“治理”和“能力建设”是对外援助的既定范畴。然而，网络理论的经验表明，我们过于关注我们正在提供的援助——执行行政任务所需的知识和技能的转移，而对我们正要建立的关系重视不够。

稳定网络应在政府和公民社会两个层面上运作，因为强有力的自治对两者都需要。集线型网络和网状网络都提供了可能的解决方案。在这种情况下，集线型网络的每个中心都可以被视为一个模块，就像模块化分层响应网络中的子组，或者更确切地说，像一个豆荚——一个能够建立紧密关系的小组。这些豆荚网络可能更适合加强特定的27些网络在危机中如何发挥作用。及时响应应侧重于加强这些网络的建设。

稳定网络

回顾一下本章开头有关恢复力的定义：一个系统在面对干扰时的抵抗力及恢复能力。稳定网络是可恢复的网络，是将受影响的人口、生态系统或社区恢复到受攻击或受灾前的状态，甚至是比之前更好的状态。从防止危机或攻击再次发生的角度看，恢复力网络也可以是防御网络。它们通常可以被视为“加强网络”，将连接的类型和模式置于适当的位置，让脆弱的局势稳定下来，并增强系统实现其目标的能力。

正如外交官和发展专业人士认识到的那样，稳定和支持网络是国家建设的一种形式。“重建和稳定”是美国军事术语，意思是“赢得和平”。就算没有战争，世界上许多政府也需要向公民提供基础服务：安全保卫、医疗保健、教育、基础设施和经济机会。提升“治理”和“能力建设”是对外援助的既定范畴。然而，网络理论的经验表明，我们过于关注我们正在提供的援助——执行行政任务所需的知识和技能的转移，而对我们正要建立的关系重视不够。

稳定网络应在政府和公民社会两个层面上运作，因为强有力的自治对两者都需要。集线型网络和网状网络都提供了可能的解决方案。在这种情况下，集线型网络的每个中心都可以被视为一个模块，就像模块化分层响应网络中的子组，或者更确切地说，像一个豆荚——一个能够建立紧密关系的小组。这些豆荚网络可能更适合加强特定的政府能力，但是，就像私人教练告诉你“局部瘦身”的减肥方式是不可能的一样，局部加强也很难实现，除非它作为一个规模更大的训练课程的一部分。编织一个更广泛和更分散、连接更多人和社区的网络，在社会和经济领域意义重大，特别是在一个需要整合不同种族、宗教或族群的分裂的社会中。

这些网络的稳定来自人与人连接的力量。网络参与对成员的影响28根植于与他人产生联系并被视为同伴的基本人类需求。回忆一下“社会人”的概念。法律学者鲁蒂·泰特尔认为：“集体生活的意愿很29可能是人类天性中固有的。”在《社会动物》一书中，记者戴维·布30鲁克斯探究了人类群居性的神经科学和生物学基础。

这种连接可以更为系统地被建立和引导。试将恢复力网络视为一个马戏团演员下面的安全网。我们可以让它们变得更结实，更宽，更有弹性。我们可以改变它们的编织模式，使它们比直连网更坚固。这样不仅能增强恢复力，而且至少能增加社会经济生活的活跃度。

将集群转换为“社团”

由于饱受战争的困扰，加之政府机能失调，乌克兰需要一套稳定和援助网络，就像柏林墙倒塌后欧洲和美国在东欧和中欧地区建立的网络那样。当时的一个例子是美国律师协会的“中欧和东欧法律倡议”（CEELI），它培训了数以万计的律师、法官和其他法律官员，以满足法治的要求。不过，不管建议有多好，一次性接触都不会起作用。在柏林墙倒塌后的最初几年里，美国的许多援助项目遭到严厉批评，被指依赖于不熟悉本国情况的外来顾问，他们用两个星期的时间提供政府能力，但是，就像私人教练告诉你“局部瘦身”的减肥方式是不可能的一样，局部加强也很难实现，除非它作为一个规模更大的训练课程的一部分。编织一个更广泛和更分散、连接更多人和社区的网络，在社会和经济领域意义重大，特别是在一个需要整合不同种族、宗教或族群的分裂的社会中。

这些网络的稳定来自人与人连接的力量。网络参与对成员的影响28根植于与他人产生联系并被视为同伴的基本人类需求。回忆一下“社会人”的概念。法律学者鲁蒂·泰特尔认为：“集体生活的意愿很29可能是人类天性中固有的。”在《社会动物》一书中，记者戴维·布30鲁克斯探究了人类群居性的神经科学和生物学基础。

这种连接可以更为系统地被建立和引导。试将恢复力网络视为一个马戏团演员下面的安全网。我们可以让它们变得更结实，更宽，更有弹性。我们可以改变它们的编织模式，使它们比直连网更坚固。这样不仅能增强恢复力，而且至少能增加社会经济生活的活跃度。

将集群转换为“社团”

由于饱受战争的困扰，加之政府机能失调，乌克兰需要一套稳定和援助网络，就像柏林墙倒塌后欧洲和美国在东欧和中欧地区建立的网络那样。当时的一个例子是美国律师协会的“中欧和东欧法律倡议”（CEELI），它培训了数以万计的律师、法官和其他法律官员，以满足法治的要求。不过，不管建议有多好，一次性接触都不会起作用。在柏林墙倒塌后的最初几年里，美国的许多援助项目遭到严厉批评，被指依赖于不熟悉本国情况的外来顾问，他们用两个星期的时间提供