几个世纪以来，政治家一直在下棋，他们的战略的确形成了治国方略。杰出的外交家丹尼斯·罗斯认为，治国方略是“使用一国所拥有的资产或资源和工具（经济、军事、情报、媒体）去追逐自身利益并影响其他人的行为”。这些战略基本上是冲突战略，或者至少是竞争战略：下棋就是为了获胜。

然而，胜利都是有代价的。《冲突的战略》教会美国决策者如何跟苏联博弈，在不毁灭世界的情况下让美国博取更多的利益。在一个核世界里，有限冲突是可以接受的，但全面开战则不行。把军事家克劳塞维茨的名言反过来说，大国间的外交是另一种方式的战争。

大国之间的冲突战略仍然具有高度相关性。就更大范围而言，全球194个国家一直在通过各种方式相互竞争，力图在一个由物质和文化实力的特定分布所定义的世界中，以自治、独立的身份促进自身利益最大化。传统的治国方略依然有它的一席之地。

但当我们转向网络世界时，促进国家利益、实现全球目标的战略组合几乎是看不到的。我们知道如何联络国家组成联盟，对伊朗实施制裁，与伊朗政府谈判，以确保它不制造原子弹。但我们并不知道如何与伊朗人民建立商业、教育和社交网络，这些网络可以提供抵抗政府宣传的恢复力，或者建立合作的学术和研究网络，在两国发起新项目等。

对全世界人民来说，外交政策的标准路径是“连接和聚集”：开会、交流、创建工作组或任务组，或者最近的促进公私伙伴关系。但我们没有连接的策略，不知道谁与谁连接、怎么连接、在哪里及何时几个世纪以来，政治家一直在下棋，他们的战略的确形成了治国方略。杰出的外交家丹尼斯·罗斯认为，治国方略是“使用一国所拥有的资产或资源和工具（经济、军事、情报、媒体）去追逐自身利益并影响其他人的行为”。这些战略基本上是冲突战略，或者至少是竞争战略：下棋就是为了获胜。

然而，胜利都是有代价的。《冲突的战略》教会美国决策者如何跟苏联博弈，在不毁灭世界的情况下让美国博取更多的利益。在一个核世界里，有限冲突是可以接受的，但全面开战则不行。把军事家克劳塞维茨的名言反过来说，大国间的外交是另一种方式的战争。

大国之间的冲突战略仍然具有高度相关性。就更大范围而言，全球194个国家一直在通过各种方式相互竞争，力图在一个由物质和文化实力的特定分布所定义的世界中，以自治、独立的身份促进自身利益最大化。传统的治国方略依然有它的一席之地。

但当我们转向网络世界时，促进国家利益、实现全球目标的战略组合几乎是看不到的。我们知道如何联络国家组成联盟，对伊朗实施制裁，与伊朗政府谈判，以确保它不制造原子弹。但我们并不知道如何与伊朗人民建立商业、教育和社交网络，这些网络可以提供抵抗政府宣传的恢复力，或者建立合作的学术和研究网络，在两国发起新项目等。

对全世界人民来说，外交政策的标准路径是“连接和聚集”：开会、交流、创建工作组或任务组，或者最近的促进公私伙伴关系。但我们没有连接的策略，不知道谁与谁连接、怎么连接、在哪里及何时连接，从而实现具体的外交目标。这种网络策略可以像任何棋盘游戏那样微妙和复杂。它们需要被开发、研究、测试和完善。外交政策参与者同样需要精通治网方略。

这些网络策略比其他许多棋盘策略目光更长远。建立网络需要时间。但对这项工作付出的耐心和心思是会得到回报的。

想想美国长达几十年遏制苏联的战略。除了与别的国家建立联盟，美国政府和许多美国公民社会组织还为波兰团结工会、捷克斯洛伐克地下组织、民主德国的教堂团体等类似的组织提供支持和有恢复力的网络。这些网络出现了多年。甚至几十年，只有当机会出现时，它们才会积极参与国家政治。这些组织现在还在那里，它们秘密地支持反对派，并一直在悄悄地扩大行动。为反对派提供经费、信息和物质支援，并不像对另外一个国家实施制裁或威胁使用武力那样招摇。但从长时间看，这样反而更有效。

如果我们能够帮助创建这些网络，更多地学会构建和支持它们，使它们的恢复力、行动力和规模最大化，会出现什么结果？我们不是让它们出现或是希望它们会出现，而是要积极孕育并帮助它们成长。不是通过煽动反对派或私下给叛乱组织提供资金，像各国情报部门一直都在从事的工作那样，而是要形成一整套外交政策工具，在一个由某种特定连接模式塑造和驱动的世界里，实现促进利益和解决问题的目标。本书的后续章节将展现这些工具是如何被开发的。连接，从而实现具体的外交目标。这种网络策略可以像任何棋盘游戏那样微妙和复杂。它们需要被开发、研究、测试和完善。外交政策参与者同样需要精通治网方略。

这些网络策略比其他许多棋盘策略目光更长远。建立网络需要时间。但对这项工作付出的耐心和心思是会得到回报的。

想想美国长达几十年遏制苏联的战略。除了与别的国家建立联盟，美国政府和许多美国公民社会组织还为波兰团结工会、捷克斯洛伐克地下组织、民主德国的教堂团体等类似的组织提供支持和有恢复力的网络。这些网络出现了多年。甚至几十年，只有当机会出现时，它们才会积极参与国家政治。这些组织现在还在那里，它们秘密地支持反对派，并一直在悄悄地扩大行动。为反对派提供经费、信息和物质支援，并不像对另外一个国家实施制裁或威胁使用武力那样招摇。但从长时间看，这样反而更有效。

如果我们能够帮助创建这些网络，更多地学会构建和支持它们，使它们的恢复力、行动力和规模最大化，会出现什么结果？我们不是让它们出现或是希望它们会出现，而是要积极孕育并帮助它们成长。不是通过煽动反对派或私下给叛乱组织提供资金，像各国情报部门一直都在从事的工作那样，而是要形成一整套外交政策工具，在一个由某种特定连接模式塑造和驱动的世界里，实现促进利益和解决问题的目标。本书的后续章节将展现这些工具是如何被开发的。第二部分

连接的战略

要开发一套可供外交政策制定者使用的工具——不仅包括政府官员，还包括公民、慈善机构和企业的领导人——从解决目前很难解决的问题开始是十分重要的。这些问题看似无穷无尽，正如防务专家朱莉安娜·史密斯指出的那样，美国正面临“一个全球与地区威胁相互交织的网络，其规模与复杂性都势不可当”。但把最棘手的问题分为三大类的做法很有帮助：恢复力问题，执行问题和规模问题。

恢复力问题包括避免和应对危机，无论这些危机是人为的、自然灾难的，还是二者兼而有之，从直接的军事攻击到地震再到饥荒。执行问题要求由明确的个人或组织执行一项或一组特定的任务，以实现一个具体的目标，如解决金融危机，履行和平条约，或者找到减少碳排放的新方法。最后，当问题的解决是在微观层面而非宏观层面时，规模问题应运而生。

类型学势必会程式化和简单化：任何重要的全球问题都可能存在恢复力、执行和规模这三个维度。分类不可避免地会划分出稍微武断的界限。例如，创建一个由致力于女童教育的非政府组织、政府机构第二部分

连接的战略

要开发一套可供外交政策制定者使用的工具——不仅包括政府官员，还包括公民、慈善机构和企业的领导人——从解决目前很难解决的问题开始是十分重要的。这些问题看似无穷无尽，正如防务专家朱莉安娜·史密斯指出的那样，美国正面临“一个全球与地区威胁相互交织的网络，其规模与复杂性都势不可当”。但把最棘手的问题分为三大类的做法很有帮助：恢复力问题，执行问题和规模问题。

恢复力问题包括避免和应对危机，无论这些危机是人为的、自然灾难的，还是二者兼而有之，从直接的军事攻击到地震再到饥荒。执行问题要求由明确的个人或组织执行一项或一组特定的任务，以实现一个具体的目标，如解决金融危机，履行和平条约，或者找到减少碳排放的新方法。最后，当问题的解决是在微观层面而非宏观层面时，规模问题应运而生。

类型学势必会程式化和简单化：任何重要的全球问题都可能存在恢复力、执行和规模这三个维度。分类不可避免地会划分出稍微武断的界限。例如，创建一个由致力于女童教育的非政府组织、政府机构和企业组成的规模网络，也可以被描述成执行一项长期任务。构建恢复力网络包括把大量小规模的网络连接形成一个较大的网络，这也使其成为一个规模网络。不过，我们总得找个地方开始！

我的论点的核心是，我们能够识别特定类型的网络，即恢复力网络、执行网络和规模网络，它们可以被创建、塑造和支持去解决各种类型的问题。在探讨这些分类之前，我想谈谈方法。“能被创建、塑造和支持”反映了我作为实干家和思想家的优势。我们将提炼第一章和第二章中学者的论述，研究人员、分析家和理论家利用定量、定性的方法去解释和预测自然与社会。但我们要把这些理论用来解决公共问题，如同一个工程师利用物理、化学和数学方法去解决工程问题。

这意味着我们将在网络理论和现实的网络实例之间不停切换。我将把形成恢复力、执行任务和规模化微观解决方案的理论，与每个类别中真正起作用的网络实例进行对接。得出的结果既不完全是演绎的，也不完全是归纳的，而是二者的混合。

我希望，随着时间的推移，对公共问题网络化解决方案的研究将催生政治学家唐纳德·斯托克斯提出的“受实际使用启发的基础研究”，他这个说法受到路易斯·巴斯德的启发，指对具体问题的研究推动了基础知识的进步。网络专家将与外交政策参与者和其他问题解决者合作，设计和创建他们将从中学习的网络，对理论和实践进行修正。如果这一期望过于宏大，我希望本书描写的网络类型与结构至少能作为进一步细化和研究的起点。和企业组成的规模网络，也可以被描述成执行一项长期任务。构建恢复力网络包括把大量小规模的网络连接形成一个较大的网络，这也使其成为一个规模网络。不过，我们总得找个地方开始！

我的论点的核心是，我们能够识别特定类型的网络，即恢复力网络、执行网络和规模网络，它们可以被创建、塑造和支持去解决各种类型的问题。在探讨这些分类之前，我想谈谈方法。“能被创建、塑造和支持”反映了我作为实干家和思想家的优势。我们将提炼第一章和第二章中学者的论述，研究人员、分析家和理论家利用定量、定性的方法去解释和预测自然与社会。但我们要把这些理论用来解决公共问题，如同一个工程师利用物理、化学和数学方法去解决工程问题。

这意味着我们将在网络理论和现实的网络实例之间不停切换。我将把形成恢复力、执行任务和规模化微观解决方案的理论，与每个类别中真正起作用的网络实例进行对接。得出的结果既不完全是演绎的，也不完全是归纳的，而是二者的混合。

我希望，随着时间的推移，对公共问题网络化解决方案的研究将催生政治学家唐纳德·斯托克斯提出的“受实际使用启发的基础研究”，他这个说法受到路易斯·巴斯德的启发，指对具体问题的研究推动了基础知识的进步。网络专家将与外交政策参与者和其他问题解决者合作，设计和创建他们将从中学习的网络，对理论和实践进行修正。如果这一期望过于宏大，我希望本书描写的网络类型与结构至少能作为进一步细化和研究的起点。第四章

恢复力网络

气候变化引发日益增多的自然灾害，全球面临飓风、洪水和干旱等的侵袭，“恢复力”概念变得非常流行。为实现生态系统管理，西蒙·莱文和简·卢布琴科将恢复力与稳健性结合起来。他们将恢复力的概念泛化定义为拥有“两个关键方面：（1）对变化的抵抗力（以及灵活性，即一个系统可以从其参考状态中受到扰动的数量，而这种变1化本质上是不可逆的）；更普遍的是，（2）系统的恢复能力”。安德鲁·佐利在其关注人群和系统的《恢复力》一书中，提出了囊括生态学和社会学的定义：“一个系统、企业或个人在面对急剧变化的环境2时，保持其核心目标和完整性的能力。”

将恢复力视作能力——在面临威胁和挑战时，个人、社群、系统或种群存活并蓬勃发展的能力——在外交政策中尤为重要。许多政府和非政府组织都在努力推动“能力建设”以应对低效无能的政府带来的大量问题。强化一个政权管理一个地区的能力，从征税到提供服务，也能增强其抵御内部民众抗议或外部势力颠覆的能力。洛克菲勒基金会主席朱迪斯·罗丹曾提出“弹性红利”的概念，这是一种良性循环，通过这种循环，社区、城市和组织建立能力，既可以防范可预见的危机，又可以从不可预测的危机中快速恢复。她认为，社会凝3聚力和民众快速响应是恢复力的关键基础。

自然系统恢复力的基本要素是多样性、模块化和冗余。这并不奇怪：想象一种可在人群中传播的病菌。多样性有助于确保一些人能够第四章

恢复力网络

气候变化引发日益增多的自然灾害，全球面临飓风、洪水和干旱等的侵袭，“恢复力”概念变得非常流行。为实现生态系统管理，西蒙·莱文和简·卢布琴科将恢复力与稳健性结合起来。他们将恢复力的概念泛化定义为拥有“两个关键方面：（1）对变化的抵抗力（以及灵活性，即一个系统可以从其参考状态中受到扰动的数量，而这种变1化本质上是不可逆的）；更普遍的是，（2）系统的恢复能力”。安德鲁·佐利在其关注人群和系统的《恢复力》一书中，提出了囊括生态学和社会学的定义：“一个系统、企业或个人在面对急剧变化的环境2时，保持其核心目标和完整性的能力。”

将恢复力视作能力——在面临威胁和挑战时，个人、社群、系统或种群存活并蓬勃发展的能力——在外交政策中尤为重要。许多政府和非政府组织都在努力推动“能力建设”以应对低效无能的政府带来的大量问题。强化一个政权管理一个地区的能力，从征税到提供服务，也能增强其抵御内部民众抗议或外部势力颠覆的能力。洛克菲勒基金会主席朱迪斯·罗丹曾提出“弹性红利”的概念，这是一种良性循环，通过这种循环，社区、城市和组织建立能力，既可以防范可预见的危机，又可以从不可预测的危机中快速恢复。她认为，社会凝3聚力和民众快速响应是恢复力的关键基础。

自然系统恢复力的基本要素是多样性、模块化和冗余。这并不奇怪：想象一种可在人群中传播的病菌。多样性有助于确保一些人能够