(46)度对改革及其效果的影响。这些著作中的研究问题多种多样：以制(47)(48)度性质和政治制度提供的政治资源为依据，比较几个国家的“行(49)政改革能力”；解释管理改革轨迹中的国家变量；分析高级公务员(50)职位契约化的不同形式，或是各国民选官员与高级官员之间“协(51)定”的不同转变方式（公共服务协约）。所有这些研究无不关注着从行政体系承袭的结构（其稳固性、所形成的利益、所产生的惯性）如何影响、制约或促进管理改革的发展。我们认为，若想对制度有更全面更深入的认识还需要做很多工作，我们在上文中所提及的所有研究尚未在制度结构与集体行动之间建立紧密联系。因此我们构造了自己的研究方法，希望能够尽量避免某些已经注意到的偏差。

(1)　组织社会学中心研究人员的工作成果成为如今的经典之作。例如米歇尔·克罗齐耶，《官僚现象》；《工作社会学》，载《面对变化的行政》特刊，1966年第3期；让-克洛德·汤尼格，《技术官僚时代》，巴黎，组织出版社，1973年；组织社会学中心，《法国行政将何去何从？》，巴黎，组织出版社，1974年；皮埃尔·格雷米翁，《外围权力：法国政治行政体系中的技术官僚与贵族》，巴黎，瑟伊出版社，1976年；卡特琳娜·格雷米翁，《职业，决策者：高级官员权力与国家改革》，巴黎，高蒂埃-维拉尔出版社，1979年。(2)　其中包括玛丽-克莉丝汀·凯斯勒，《法国最高行政法院》，巴黎，阿尔芒·科兰出版社，1968年；同一作者，《国家行政学院：高级公共职能政策》；让娜·西韦克-布伊德索，《第三和第四共和国统治下的省级机构》，巴黎，阿尔芒·科兰出版社，1969年；雅克·谢瓦利耶、丹尼尔·勒沙，《行政科学》，巴黎，法律与判例出版社，1978年。(3)　弗朗索瓦斯·德雷福斯的表述——“追忆往昔岁月，遗忘公共行政的法国政治学，关于‘我们的国家’”，载《政治学》第15卷第59期，2002年，(46)度对改革及其效果的影响。这些著作中的研究问题多种多样：以制(47)(48)度性质和政治制度提供的政治资源为依据，比较几个国家的“行(49)政改革能力”；解释管理改革轨迹中的国家变量；分析高级公务员(50)职位契约化的不同形式，或是各国民选官员与高级官员之间“协(51)定”的不同转变方式（公共服务协约）。所有这些研究无不关注着从行政体系承袭的结构（其稳固性、所形成的利益、所产生的惯性）如何影响、制约或促进管理改革的发展。我们认为，若想对制度有更全面更深入的认识还需要做很多工作，我们在上文中所提及的所有研究尚未在制度结构与集体行动之间建立紧密联系。因此我们构造了自己的研究方法，希望能够尽量避免某些已经注意到的偏差。

(1)　组织社会学中心研究人员的工作成果成为如今的经典之作。例如米歇尔·克罗齐耶，《官僚现象》；《工作社会学》，载《面对变化的行政》特刊，1966年第3期；让-克洛德·汤尼格，《技术官僚时代》，巴黎，组织出版社，1973年；组织社会学中心，《法国行政将何去何从？》，巴黎，组织出版社，1974年；皮埃尔·格雷米翁，《外围权力：法国政治行政体系中的技术官僚与贵族》，巴黎，瑟伊出版社，1976年；卡特琳娜·格雷米翁，《职业，决策者：高级官员权力与国家改革》，巴黎，高蒂埃-维拉尔出版社，1979年。(2)　其中包括玛丽-克莉丝汀·凯斯勒，《法国最高行政法院》，巴黎，阿尔芒·科兰出版社，1968年；同一作者，《国家行政学院：高级公共职能政策》；让娜·西韦克-布伊德索，《第三和第四共和国统治下的省级机构》，巴黎，阿尔芒·科兰出版社，1969年；雅克·谢瓦利耶、丹尼尔·勒沙，《行政科学》，巴黎，法律与判例出版社，1978年。(3)　弗朗索瓦斯·德雷福斯的表述——“追忆往昔岁月，遗忘公共行政的法国政治学，关于‘我们的国家’”，载《政治学》第15卷第59期，2002年，第171—194页。(4)　参阅作品集，弗朗索瓦斯·德雷福斯、让-米歇尔·埃梅里主编，《行政政治学：一种比较学研究方法》，巴黎，载《经济学刊》，2006年。(5)　让-米歇尔·埃梅里，《国家守卫者：国家行政学院毕业生的社会学》，社会学博士论文，巴黎一大出版社，1999年；奥迪尔·琼-朗贝尔，《邮政局局长：在国家与用户之间（1944—1973）》，巴黎，贝兰出版社，2001年；玛丽·卡蒂埃，《邮递员与巡行：公共服务部门的日常工作》，巴黎，发现出版社，2003年；吉尔·让诺，《模糊的职业：工作与公共行动》，图卢兹，奥克塔莱出版社，2004年；热纳维埃夫·普鲁福斯特，《从“警察（sergote）”到女警：警察制度的另一段历史（1935—2005）》，巴黎，发现出版社，2008年。(6)　让-马克·韦勒，《窗口国家：工作认知社会学与公共服务部门行政现代化》，巴黎，戴斯克雷·德布鲁威尔出版社，1999年；万桑·杜博瓦，《窗口生活：行政关系与治疗困苦》，巴黎，载《经济学刊》，1999年；亚斯迈·希布洛特，《在日常生活中维护自身权利：平民街区中的公共服务部门》，巴黎，巴黎政治学院出版社，2006年。(7)　让-吕克·博迪盖勒、吕克·鲁邦，《被取代的公务员？》，巴黎，国家政治科学基金会出版社，1991年；吕克·鲁邦，《国家现代化与法国特色的终结》，载《法国政治学杂志》第40卷第4期，1990年，第521—544页；吕克·鲁邦，《匿名权力：法式国家转变》，巴黎，国家政治科学基金会出版社，1994年。(8)　B.居伊·彼得斯，《官僚政府的问题》，载《政治学报》第43卷，1981年，第56—82页；雷纳特·梅恩茨，《管理失败与管理能力问题：关于理论范式的几点评论》，载J.库伊曼主编，《现代执政：政府与社会的新型互动》，伦敦，塞奇出版社，1993年。关于社会需求爆炸式增长导致国家危机以及国家遭遇财政限制的情况，詹姆斯·奥康纳，《国家财政危第171—194页。(4)　参阅作品集，弗朗索瓦斯·德雷福斯、让-米歇尔·埃梅里主编，《行政政治学：一种比较学研究方法》，巴黎，载《经济学刊》，2006年。(5)　让-米歇尔·埃梅里，《国家守卫者：国家行政学院毕业生的社会学》，社会学博士论文，巴黎一大出版社，1999年；奥迪尔·琼-朗贝尔，《邮政局局长：在国家与用户之间（1944—1973）》，巴黎，贝兰出版社，2001年；玛丽·卡蒂埃，《邮递员与巡行：公共服务部门的日常工作》，巴黎，发现出版社，2003年；吉尔·让诺，《模糊的职业：工作与公共行动》，图卢兹，奥克塔莱出版社，2004年；热纳维埃夫·普鲁福斯特，《从“警察（sergote）”到女警：警察制度的另一段历史（1935—2005）》，巴黎，发现出版社，2008年。(6)　让-马克·韦勒，《窗口国家：工作认知社会学与公共服务部门行政现代化》，巴黎，戴斯克雷·德布鲁威尔出版社，1999年；万桑·杜博瓦，《窗口生活：行政关系与治疗困苦》，巴黎，载《经济学刊》，1999年；亚斯迈·希布洛特，《在日常生活中维护自身权利：平民街区中的公共服务部门》，巴黎，巴黎政治学院出版社，2006年。(7)　让-吕克·博迪盖勒、吕克·鲁邦，《被取代的公务员？》，巴黎，国家政治科学基金会出版社，1991年；吕克·鲁邦，《国家现代化与法国特色的终结》，载《法国政治学杂志》第40卷第4期，1990年，第521—544页；吕克·鲁邦，《匿名权力：法式国家转变》，巴黎，国家政治科学基金会出版社，1994年。(8)　B.居伊·彼得斯，《官僚政府的问题》，载《政治学报》第43卷，1981年，第56—82页；雷纳特·梅恩茨，《管理失败与管理能力问题：关于理论范式的几点评论》，载J.库伊曼主编，《现代执政：政府与社会的新型互动》，伦敦，塞奇出版社，1993年。关于社会需求爆炸式增长导致国家危机以及国家遭遇财政限制的情况，詹姆斯·奥康纳，《国家财政危机》，纽约，圣马丁出版社，1973年；克劳斯·奥费，《福利国家的矛盾》，马萨诸塞州剑桥市，麻省理工学院出版社，1984年。(9)　B.居伊·彼得斯，《紧缩时代下的政府改革与重组以及政治信念》，载A.法拉兹曼德主编，《公共行政比较与发展手册》，纽约，马塞尔·德克尔出版社，1991年，第381—403页。(10)　雷纳特·梅恩茨，《管理失败与管理能力问题：关于理论范式的几点评论》。(11)　让·勒卡，《第五共和国时期的法国“治理”》。(12)　乔恩·皮埃尔，《国家的市场化：公民、消费者与公共市场的出现》，载B.居伊·彼得斯、丹妮丝·萨沃伊，《环境变化中的国家管理》，加拿大管理发展中心，蒙特利尔，麦吉尔大学出版社，1995年，第55—81页。(13)　海伦·马吉特，《政府中的信息技术：英国，以及美国》，伦敦，劳特里奇出版社，1999年；帕特里克·邓利维、海伦·马吉特，《数字时代的国家管理：信息技术公司、国家和电子政府》，牛津，牛津大学出版社，2006年。(14)　可参阅以下经典作品：罗杰·W.科布、查尔斯·D.埃尔德，《参与美国政治:议程建构的动力》，波士顿，阿林培根出版社，1972年；约瑟夫·R.格斯菲尔德，《公共问题文化：酒后驾驶与象征性秩序》，芝加哥，芝加哥大学出版社，1984年。以及年代较近的法国作品：贝尔纳·拉伊尔，《文盲的发明》，《公共修辞学、伦理与污迹》，巴黎，发现出版社，1999年。(15)　弗朗索瓦-格扎维埃·梅里安，《福利国家》，巴黎，法国大学出版社，2000年第二版，第70页。(16)　克里斯托弗·波利特，《管理主义与公共服务：英美经验》，牛津，布莱克韦尔出版社，1990年；克里斯托弗·胡德，《公共管理中的经济理性》；《四季适用的公共管理？》；《当代公共管理：一个新的全球范机》，纽约，圣马丁出版社，1973年；克劳斯·奥费，《福利国家的矛盾》，马萨诸塞州剑桥市，麻省理工学院出版社，1984年。(9)　B.居伊·彼得斯，《紧缩时代下的政府改革与重组以及政治信念》，载A.法拉兹曼德主编，《公共行政比较与发展手册》，纽约，马塞尔·德克尔出版社，1991年，第381—403页。(10)　雷纳特·梅恩茨，《管理失败与管理能力问题：关于理论范式的几点评论》。(11)　让·勒卡，《第五共和国时期的法国“治理”》。(12)　乔恩·皮埃尔，《国家的市场化：公民、消费者与公共市场的出现》，载B.居伊·彼得斯、丹妮丝·萨沃伊，《环境变化中的国家管理》，加拿大管理发展中心，蒙特利尔，麦吉尔大学出版社，1995年，第55—81页。(13)　海伦·马吉特，《政府中的信息技术：英国，以及美国》，伦敦，劳特里奇出版社，1999年；帕特里克·邓利维、海伦·马吉特，《数字时代的国家管理：信息技术公司、国家和电子政府》，牛津，牛津大学出版社，2006年。(14)　可参阅以下经典作品：罗杰·W.科布、查尔斯·D.埃尔德，《参与美国政治:议程建构的动力》，波士顿，阿林培根出版社，1972年；约瑟夫·R.格斯菲尔德，《公共问题文化：酒后驾驶与象征性秩序》，芝加哥，芝加哥大学出版社，1984年。以及年代较近的法国作品：贝尔纳·拉伊尔，《文盲的发明》，《公共修辞学、伦理与污迹》，巴黎，发现出版社，1999年。(15)　弗朗索瓦-格扎维埃·梅里安，《福利国家》，巴黎，法国大学出版社，2000年第二版，第70页。(16)　克里斯托弗·波利特，《管理主义与公共服务：英美经验》，牛津，布莱克韦尔出版社，1990年；克里斯托弗·胡德，《公共管理中的经济理性》；《四季适用的公共管理？》；《当代公共管理：一个新的全球范式？》，载《公共政策与行政》第10卷第2期，1995年，第104—117页；保罗·霍格特，《公共服务部门中的新型控制模式》，载《公共管理》第74卷第1期，1996年，第9—32页；弗朗索瓦-格扎维埃·梅里安，《新公共管理：一个神话般的概念》，载《社会联系与政策》第41期，1999年春，第95—103页。(17)　克里斯托弗·胡德，《四季适用的公共管理？》；弗朗索瓦-格扎维埃·梅里安，《新公共管理：一个神话般的概念》，同上。(18)　彼得·奥克因，《公共管理中的行政改革：范式、准则、悖论和摇摆不定》，载《国家管理》第3卷第2期，1990年4月，第115—137页。(19)　布鲁诺·若贝尔，皮埃尔·穆勒，《国家在行动》，第25页。(20)　彼得·A.霍尔，《政策范式、社会学习与国家：英国经济决策案例》，载《比较政治》第3期，1993年，第278—279页。(21)　詹姆斯·I.高、卡洛琳·杜福尔，《新公共管理是范式吗？这重要吗？》，载《国际行政学评论》第66卷，2000年，第573—597页。(22)　彼得·A.霍尔主编，《经济思想的政治力量：超越国界的凯恩斯主义》，普林斯顿，普林斯顿大学出版社，1989年；马里翁·福尔卡德-古兰沙，《政治、制度结构与经济增长：比较研究》，载《理论和社会》第30期，2001年，第397—447页；《经济学家及其演说：国家传统与普遍科学》，载《社会科学》第55期，2002年2月，第22—39页。(23)　贝尔纳·西尔伯曼，《理性的牢笼》。(24)　克里斯托弗·胡德在《国家的艺术》中从文化主义角度捍卫了此观点。(25)　尤其参考：乔尔·A.阿伯巴赫、罗伯特·D.普特南、伯特·A.罗克曼，《西方民主国家的官僚与政客》，马萨诸塞州剑桥市，哈佛大学出版社，1981年；B.居伊·彼得斯、J.皮埃尔编，《政客、官僚和行政改革》，纽约，劳特里奇出版社，2001年；派尔·赖格瑞德，《改造高级公务员制度》，载T·克里斯坦森、派尔·赖格瑞德编，《新公共管理：思想与实践的转式？》，载《公共政策与行政》第10卷第2期，1995年，第104—117页；保罗·霍格特，《公共服务部门中的新型控制模式》，载《公共管理》第74卷第1期，1996年，第9—32页；弗朗索瓦-格扎维埃·梅里安，《新公共管理：一个神话般的概念》，载《社会联系与政策》第41期，1999年春，第95—103页。(17)　克里斯托弗·胡德，《四季适用的公共管理？》；弗朗索瓦-格扎维埃·梅里安，《新公共管理：一个神话般的概念》，同上。(18)　彼得·奥克因，《公共管理中的行政改革：范式、准则、悖论和摇摆不定》，载《国家管理》第3卷第2期，1990年4月，第115—137页。(19)　布鲁诺·若贝尔，皮埃尔·穆勒，《国家在行动》，第25页。(20)　彼得·A.霍尔，《政策范式、社会学习与国家：英国经济决策案例》，载《比较政治》第3期，1993年，第278—279页。(21)　詹姆斯·I.高、卡洛琳·杜福尔，《新公共管理是范式吗？这重要吗？》，载《国际行政学评论》第66卷，2000年，第573—597页。(22)　彼得·A.霍尔主编，《经济思想的政治力量：超越国界的凯恩斯主义》，普林斯顿，普林斯顿大学出版社，1989年；马里翁·福尔卡德-古兰沙，《政治、制度结构与经济增长：比较研究》，载《理论和社会》第30期，2001年，第397—447页；《经济学家及其演说：国家传统与普遍科学》，载《社会科学》第55期，2002年2月，第22—39页。(23)　贝尔纳·西尔伯曼，《理性的牢笼》。(24)　克里斯托弗·胡德在《国家的艺术》中从文化主义角度捍卫了此观点。(25)　尤其参考：乔尔·A.阿伯巴赫、罗伯特·D.普特南、伯特·A.罗克曼，《西方民主国家的官僚与政客》，马萨诸塞州剑桥市，哈佛大学出版社，1981年；B.居伊·彼得斯、J.皮埃尔编，《政客、官僚和行政改革》，纽约，劳特里奇出版社，2001年；派尔·赖格瑞德，《改造高级公务员制度》，载T·克里斯坦森、派尔·赖格瑞德编，《新公共管理：思想与实践的转变》，奥尔德肖特，阿什盖特出版社，2002年；克里斯托弗·胡德、马丁·洛奇，《公共服务协约的政治：奖励、能力、忠诚和责任》，牛津，牛津大学出版社，2006年。(26)　列举几例：布莱恩·C.史密斯，《地方分权：国家的领土维度》，伦敦，波士顿，艾伦和昂温出版社，1985年；迈克尔·J.戈德史密斯编，《中央与地方政府关系：西欧国家比较分析》，伦敦，塞奇出版社，1987年；埃兹拉·苏莱曼、约翰·沃特巴利编，《公共部门政治经济与私有化》，波尔德，西方视点出版社，1990年；阿莉莎·高勒和皮特·约翰，《英国和法国的地方治理》，伦敦，阿什盖特出版社，2001年；丹尼尔·特瑞斯曼，《政府构造：政治分权再思考》，纽约，剑桥大学出版社，2006年。(27)　有关国家组织改革的研究，请看法国的例子。皮埃尔·格雷米翁，《外围权力》；卡特琳娜·格雷米翁，《职业，决策者》；对于在大不列颠的代理机构，布莱恩·W.霍格伍德，《一场无与伦比的改革？英国中央政府的下一步行动方案》，载《欧洲公共政策日报》（1994年6月1日），第71—94页；奥利弗·詹姆斯，《白厅的行政代理机构革命》，贝辛斯托克，帕尔格雷夫·麦克米伦出版社，2003年；克里斯托弗·波利特、科林·塔尔伯特、J.考菲尔德，《代理机构：政府如何通过半自治组织办事》，伦敦，帕尔格雷夫·麦克米伦出版社，2004年。(28)　以下为以绩效为依据的政府管理问题研究：尼尔·卡特、鲁道夫·克莱、帕特丽夏·戴，《组织机构如何衡量成功：政府管理中绩效指标的应用》，伦敦，劳特里奇出版社，1995年；卡罗琳·海因里希、劳伦斯·E.林恩主编，《政府管理与绩效：新视角》，华盛顿，乔治敦大学出版社，2000年；G.鲍克尔特、约翰·哈利根，《绩效管理：国际比较》，牛津，劳特里奇出版社，2008年；唐纳德·P.莫伊尼汉，《绩效管理动态：信息构建与改革》，华盛顿，乔治敦大学出版社，2008年。(29)　理查德·罗斯编，《西方国家的公共就业》，剑桥，剑桥大学出版社，1985年；帕特里夏·英格拉姆、丹尼尔·H.罗森布鲁姆，《公务员制度改革变》，奥尔德肖特，阿什盖特出版社，2002年；克里斯托弗·胡德、马丁·洛奇，《公共服务协约的政治：奖励、能力、忠诚和责任》，牛津，牛津大学出版社，2006年。(26)　列举几例：布莱恩·C.史密斯，《地方分权：国家的领土维度》，伦敦，波士顿，艾伦和昂温出版社，1985年；迈克尔·J.戈德史密斯编，《中央与地方政府关系：西欧国家比较分析》，伦敦，塞奇出版社，1987年；埃兹拉·苏莱曼、约翰·沃特巴利编，《公共部门政治经济与私有化》，波尔德，西方视点出版社，1990年；阿莉莎·高勒和皮特·约翰，《英国和法国的地方治理》，伦敦，阿什盖特出版社，2001年；丹尼尔·特瑞斯曼，《政府构造：政治分权再思考》，纽约，剑桥大学出版社，2006年。(27)　有关国家组织改革的研究，请看法国的例子。皮埃尔·格雷米翁，《外围权力》；卡特琳娜·格雷米翁，《职业，决策者》；对于在大不列颠的代理机构，布莱恩·W.霍格伍德，《一场无与伦比的改革？英国中央政府的下一步行动方案》，载《欧洲公共政策日报》（1994年6月1日），第71—94页；奥利弗·詹姆斯，《白厅的行政代理机构革命》，贝辛斯托克，帕尔格雷夫·麦克米伦出版社，2003年；克里斯托弗·波利特、科林·塔尔伯特、J.考菲尔德，《代理机构：政府如何通过半自治组织办事》，伦敦，帕尔格雷夫·麦克米伦出版社，2004年。(28)　以下为以绩效为依据的政府管理问题研究：尼尔·卡特、鲁道夫·克莱、帕特丽夏·戴，《组织机构如何衡量成功：政府管理中绩效指标的应用》，伦敦，劳特里奇出版社，1995年；卡罗琳·海因里希、劳伦斯·E.林恩主编，《政府管理与绩效：新视角》，华盛顿，乔治敦大学出版社，2000年；G.鲍克尔特、约翰·哈利根，《绩效管理：国际比较》，牛津，劳特里奇出版社，2008年；唐纳德·P.莫伊尼汉，《绩效管理动态：信息构建与改革》，华盛顿，乔治敦大学出版社，2008年。(29)　理查德·罗斯编，《西方国家的公共就业》，剑桥，剑桥大学出版社，1985年；帕特里夏·英格拉姆、丹尼尔·H.罗森布鲁姆，《公务员制度改革