第三部分

制度与技术

第七章　协同共生中的制度创新

第八章　协同共生的数字化平台第三部分

制度与技术

第七章　协同共生中的制度创新

第八章　协同共生的数字化平台第七章协同共生中的制度创新

我们就是要做高校院所不适合做、企业又做不了的事，打造专业“苗圃”，冲破创新“死亡之谷”，精心培植科学成果之苗长成参天大树。

——江苏省产业技术研究院执行院长刘庆

我们在调研中发现了一个极具特色的案例，这家机构就是江苏省产业技术研究院（简称JITRI），它所探索的是如何通过制度创新构建协同共生价值。对于协同共生中的制度创新问题，JITRI做出了积极的探索，并取得了初步的成效，所以，我们希望用一个完整的案例来加以阐述。

JITRI作为科技体制改革的“试验田”，定位于从科学到技术的转化环节，旨在通过体制机制创新，打通从“科技强”到“产业强”的通道，为江苏省的产业转型升级和未来产业发展持续提供技术支撑，助推经济高质量发展。经过近6年的改革实践，JITRI已有50多家专业研究所，各类研发人员超6000人，成功转化3700多项科技成果，衍生孵化750余家企业，关键核心技术申请专利2200多项，创造技术价值合计200多亿元。第七章协同共生中的制度创新

我们就是要做高校院所不适合做、企业又做不了的事，打造专业“苗圃”，冲破创新“死亡之谷”，精心培植科学成果之苗长成参天大树。

——江苏省产业技术研究院执行院长刘庆

我们在调研中发现了一个极具特色的案例，这家机构就是江苏省产业技术研究院（简称JITRI），它所探索的是如何通过制度创新构建协同共生价值。对于协同共生中的制度创新问题，JITRI做出了积极的探索，并取得了初步的成效，所以，我们希望用一个完整的案例来加以阐述。

JITRI作为科技体制改革的“试验田”，定位于从科学到技术的转化环节，旨在通过体制机制创新，打通从“科技强”到“产业强”的通道，为江苏省的产业转型升级和未来产业发展持续提供技术支撑，助推经济高质量发展。经过近6年的改革实践，JITRI已有50多家专业研究所，各类研发人员超6000人，成功转化3700多项科技成果，衍生孵化750余家企业，关键核心技术申请专利2200多项，创造技术价值合计200多亿元。最近几年的企业发展与全球化竞争格局，让我们越来越明白，如果不能拥有共性关键技术，很难在发展中占据优势。共性关键技术，是指可以在多个行业或领域广泛运用，对整个或多个产业形成瓶颈式制约的技术。共性技术的发展面临两大困境，一大困境是“市场失灵”，另一大困境是“外部性”的存在。要摆脱这两大困境，需要建立以企业为主体、以市场为导向、政产学研用相结合的新型研发机构，JITRI就是这样的新型研发机构。

JITRI采用了一种“大学—产业—政府”的混合组织模式。这一组织需要承担管理大学—产业—政府之间关系的责任，并巧妙地通过创新制度设计，进行多方资源分配、利益共享，达到协同共生。我们可以从JITRI的制度创新视角，来了解如何实现协同共生价值重构。

从组织生态视角将新型研发机构个体和系统相连接，我们以共性关键技术创新链条上的新型研发机构“制度创新”作为出发点，对创新链生态主体缺位，以及“围绕创新链配置资源链”的高效作用机制进行深入探索。JITRI遵循“变异—选择—复制”的制度创新三部曲，试图识别和界定不同阶段的制度创新演化，为新型研发机构制度设计提供理论和实践层面的参考和借鉴。

自创建以来，JITRI不断深化科技体制改革，砥砺奋进提高创新“加速度”，进行制度创新探索。2016年11月，针对JITRI，《新华日报》头条进行了题为“深耕科技体制改革‘试验田’——让‘创新之苗’长成‘参天大树’”的报道。国家经济的持续健康发展，必须依靠创新驱动，我国要深入推进经济和科技紧密结合，进而推动产学研最近几年的企业发展与全球化竞争格局，让我们越来越明白，如果不能拥有共性关键技术，很难在发展中占据优势。共性关键技术，是指可以在多个行业或领域广泛运用，对整个或多个产业形成瓶颈式制约的技术。共性技术的发展面临两大困境，一大困境是“市场失灵”，另一大困境是“外部性”的存在。要摆脱这两大困境，需要建立以企业为主体、以市场为导向、政产学研用相结合的新型研发机构，JITRI就是这样的新型研发机构。

JITRI采用了一种“大学—产业—政府”的混合组织模式。这一组织需要承担管理大学—产业—政府之间关系的责任，并巧妙地通过创新制度设计，进行多方资源分配、利益共享，达到协同共生。我们可以从JITRI的制度创新视角，来了解如何实现协同共生价值重构。

从组织生态视角将新型研发机构个体和系统相连接，我们以共性关键技术创新链条上的新型研发机构“制度创新”作为出发点，对创新链生态主体缺位，以及“围绕创新链配置资源链”的高效作用机制进行深入探索。JITRI遵循“变异—选择—复制”的制度创新三部曲，试图识别和界定不同阶段的制度创新演化，为新型研发机构制度设计提供理论和实践层面的参考和借鉴。

自创建以来，JITRI不断深化科技体制改革，砥砺奋进提高创新“加速度”，进行制度创新探索。2016年11月，针对JITRI，《新华日报》头条进行了题为“深耕科技体制改革‘试验田’——让‘创新之苗’长成‘参天大树’”的报道。国家经济的持续健康发展，必须依靠创新驱动，我国要深入推进经济和科技紧密结合，进而推动产学研深度融合。只有这样才能最终实现科技与产业的无缝对接，不断提高科技进步对经济增长的贡献度。但现实情况是，从原始创新到产品工程化的过程异常艰难，被业界俗称为“死亡之谷”。

JITRI执行院长刘庆表示：“我们就是要做高校院所不适合做、企业又做不了的事，打造专业‘苗圃’，冲破创新‘死亡之谷’，精心培植科学成果之苗长成参天大树。”JITRI致力于推进科学向技术的转化，为江苏省产业转型升级和未来产业发展持续提供技术支撑，提出“将研发作为产业，将技术作为商品”的模式，通过探索一整套产业技术供给方法，构建促进技术研发与转化的创新生态“绿谷”。以上定位和模式在JITRI创立至今的多项体制机制创新中都有所体现。为了深入了解其内部机制，我们将JITRI的关键制度演进分阶段、分层次地进行形象化呈现，并把JITRI自筹备以来的六年发展历程具体分为三个阶段：初创筹备期、高速发展期和制度完善期（见图7-1）。深度融合。只有这样才能最终实现科技与产业的无缝对接，不断提高科技进步对经济增长的贡献度。但现实情况是，从原始创新到产品工程化的过程异常艰难，被业界俗称为“死亡之谷”。

JITRI执行院长刘庆表示：“我们就是要做高校院所不适合做、企业又做不了的事，打造专业‘苗圃’，冲破创新‘死亡之谷’，精心培植科学成果之苗长成参天大树。”JITRI致力于推进科学向技术的转化，为江苏省产业转型升级和未来产业发展持续提供技术支撑，提出“将研发作为产业，将技术作为商品”的模式，通过探索一整套产业技术供给方法，构建促进技术研发与转化的创新生态“绿谷”。以上定位和模式在JITRI创立至今的多项体制机制创新中都有所体现。为了深入了解其内部机制，我们将JITRI的关键制度演进分阶段、分层次地进行形象化呈现，并把JITRI自筹备以来的六年发展历程具体分为三个阶段：初创筹备期、高速发展期和制度完善期（见图7-1）。组织体制与机制创新

JITRI是在产业结构向知识和技术密集型产业跨越的契机下应运而生的。2013年8月6日发布的《省政府办公厅关于成立省产业技术研究院建设工作领导小组的通知》明确指出，为了加强对省产业技术研究院建设工作的组织领导，省人民政府决定成立省产业技术研究院建设工作领导小组，组长为江苏省委常委、常务副省长，副组长为省政协副主席、省政府党组成员。组织上的人员任命和高规格领导工作小组的创建成立，标志着JITRI作为改革试点的筹备工作正式开启。自2013年创立至今，JITRI提出并践行“将研发作为产业，将技术作为商品”的发展理念，以市场化手段推动江苏省产业转型升级，为未来产业发展提供强大的技术支撑。组织体制与机制创新

JITRI是在产业结构向知识和技术密集型产业跨越的契机下应运而生的。2013年8月6日发布的《省政府办公厅关于成立省产业技术研究院建设工作领导小组的通知》明确指出，为了加强对省产业技术研究院建设工作的组织领导，省人民政府决定成立省产业技术研究院建设工作领导小组，组长为江苏省委常委、常务副省长，副组长为省政协副主席、省政府党组成员。组织上的人员任命和高规格领导工作小组的创建成立，标志着JITRI作为改革试点的筹备工作正式开启。自2013年创立至今，JITRI提出并践行“将研发作为产业，将技术作为商品”的发展理念，以市场化手段推动江苏省产业转型升级，为未来产业发展提供强大的技术支撑。