第二章 组织架构与职能规划

组织架构是企业流程运转、部门设置及职能规划等管理内容的结构依据。组织架构设计与规划在组织管理和人力资源管理中占据重要地位，被称为人力资源管理体系的基石，为其他人力资源管理活动提供基础和支持。

学习目标

1.了解组织架构的基本形式、组织设计的原则，掌握组织架构设计的方法、组织设计的过程。2.了解岗位与岗位分析的定义、岗位分析的要素，掌握岗位分析的步骤及岗位分析的固化——岗位说明书的操作要领、方法和细节。组织架构与职能规划学习指引第二章 组织架构与职能规划

组织架构是企业流程运转、部门设置及职能规划等管理内容的结构依据。组织架构设计与规划在组织管理和人力资源管理中占据重要地位，被称为人力资源管理体系的基石，为其他人力资源管理活动提供基础和支持。

学习目标

1.了解组织架构的基本形式、组织设计的原则，掌握组织架构设计的方法、组织设计的过程。2.了解岗位与岗位分析的定义、岗位分析的要素，掌握岗位分析的步骤及岗位分析的固化——岗位说明书的操作要领、方法和细节。组织架构与职能规划学习指引2.1 组织架构设计

2.1.1 组织架构的基本形式

（1）直线—职能型组织架构

① 直线制组织架构（Lie Structure）是最简单、最早出现的集权式组织架构，也称军队式架构。其基本特点是，组织中的各职位按垂直系统直线排列，不设单独的职能机构，如图2-1所示。

图2-1 直线制组织架构

这种架构的优点是：机构简单，信息传递速度快，决策快速，费用低，效率高。这种架构要求领导者通晓各种业务。因此，这种组织架构的形式只适用于规模较小、生产技术较单一的企业。

② 职能制组织架构（Fuctioal Structure）也称U型组织。该架构形式是在直线制形式的基础上，为各职能领导者设置相应的职能机2.1 组织架构设计

2.1.1 组织架构的基本形式

（1）直线—职能型组织架构

① 直线制组织架构（Lie Structure）是最简单、最早出现的集权式组织架构，也称军队式架构。其基本特点是，组织中的各职位按垂直系统直线排列，不设单独的职能机构，如图2-1所示。

图2-1 直线制组织架构

这种架构的优点是：机构简单，信息传递速度快，决策快速，费用低，效率高。这种架构要求领导者通晓各种业务。因此，这种组织架构的形式只适用于规模较小、生产技术较单一的企业。

② 职能制组织架构（Fuctioal Structure）也称U型组织。该架构形式是在直线制形式的基础上，为各职能领导者设置相应的职能机构和人员。在职能制这一组织架构下，下级行政负责人除接受上级行政主管的指令外，还要接受上级职能机构部门的监督和领导。该架构形式具有分权制管理的特点，如图2-2所示。

图2-2 职能制组织架构

职能制是在直线制形式的基础上，为各职能领导者设置相应的职能机构和人员。其优点是可以将企业管理工作按职能进行分工，满足现代企业生产技术复杂、管理工作分工较细的特点，可提高管理的专业化程度。但是，这种架构易形成多头领导，会妨碍生产行政的统一指挥，不利于建立健全责任制。因此，这种组织形式在现代企业中很少采用。

③ 直线职能制组织架构（Fuctioal Structure）也称直线参谋制或生产区域制架构。该组织形式综合了上述两种组织形式的优点。一方面，保持了直线制领导、统一指挥的优点；另一方面，吸收了职能管理专业化的长处，实行的是经理统一指挥、职能部门参谋和指导相构和人员。在职能制这一组织架构下，下级行政负责人除接受上级行政主管的指令外，还要接受上级职能机构部门的监督和领导。该架构形式具有分权制管理的特点，如图2-2所示。

图2-2 职能制组织架构

职能制是在直线制形式的基础上，为各职能领导者设置相应的职能机构和人员。其优点是可以将企业管理工作按职能进行分工，满足现代企业生产技术复杂、管理工作分工较细的特点，可提高管理的专业化程度。但是，这种架构易形成多头领导，会妨碍生产行政的统一指挥，不利于建立健全责任制。因此，这种组织形式在现代企业中很少采用。

③ 直线职能制组织架构（Fuctioal Structure）也称直线参谋制或生产区域制架构。该组织形式综合了上述两种组织形式的优点。一方面，保持了直线制领导、统一指挥的优点；另一方面，吸收了职能管理专业化的长处，实行的是经理统一指挥、职能部门参谋和指导相结合的组织架构形式，如图2-3所示。

图2-3 直线职能制组织架构

这种组织形式也存在着明显的不足：权力集中在最高管理层，职能部门缺乏自主权；各职能部门的横向协调性较差；企业的信息传递路线过长，容易造成信息丢失或失真，环境适应能力差。

（2）事业部制组织架构

事业部制组织架构（Divisioal Structure）也称M型架构，遵循了“集中决策、分散经营”这一原则，将企业划分为若干个事业群，在每个事业群都建立了独立的经营管理机构与队伍，实行独立核算、自负盈亏。目前，大部分企业、集团，尤其是跨国公司，均采用了事业部制组织架构。其组织架构是业务导向型的，从权力架构上来说是分权制，基本单位是半自主的利润中心，每个利润中心内部通常按职能式组织架构进行设计。在利润中心之上，由总部负责投资并对利润中心进行监督。总部的职能相对萎缩，一般情况下，总部仅设有人力资源、财务等几个职能部门，如图2-4所示。结合的组织架构形式，如图2-3所示。

图2-3 直线职能制组织架构

这种组织形式也存在着明显的不足：权力集中在最高管理层，职能部门缺乏自主权；各职能部门的横向协调性较差；企业的信息传递路线过长，容易造成信息丢失或失真，环境适应能力差。

（2）事业部制组织架构

事业部制组织架构（Divisioal Structure）也称M型架构，遵循了“集中决策、分散经营”这一原则，将企业划分为若干个事业群，在每个事业群都建立了独立的经营管理机构与队伍，实行独立核算、自负盈亏。目前，大部分企业、集团，尤其是跨国公司，均采用了事业部制组织架构。其组织架构是业务导向型的，从权力架构上来说是分权制，基本单位是半自主的利润中心，每个利润中心内部通常按职能式组织架构进行设计。在利润中心之上，由总部负责投资并对利润中心进行监督。总部的职能相对萎缩，一般情况下，总部仅设有人力资源、财务等几个职能部门，如图2-4所示。图2-4 事业部制组织架构

事业部制组织架构具有如下特点。首先，专业化分工。按照企业的产出将业务活动组合起来，成立专门的生产经营部门。其次，生产规模较大，生产经营业务具有多样性的特点。钱德勒指出，它“将许多单位置于其控制之下，经营于不同的地点，进行不同类型的经济活动，处理不同类型的产品和服务。”再次，管理权和经营权的分离。在产权安排上实行所有权、经营权的相互分离；在内部分工与协作中，实行事业部制，这是大型企业普遍采用的组织架构形式。最后，层级制管理。事业部制增加了分权的色彩，但在事业部内仍采用直线职能制架构。从总体上看，它仍属于等级制组织，管理层级制仍然是存在于现代企业中的一个典型特征。

（3）矩阵制组织架构

矩阵制组织架构（Matrix Structure）也称规划目标组织架构。在矩阵形式中，有两条权力线：一条是来自各职能经理的垂直权力线，另一条是来自工程权力部门的水平权力线。图2-4 事业部制组织架构

事业部制组织架构具有如下特点。首先，专业化分工。按照企业的产出将业务活动组合起来，成立专门的生产经营部门。其次，生产规模较大，生产经营业务具有多样性的特点。钱德勒指出，它“将许多单位置于其控制之下，经营于不同的地点，进行不同类型的经济活动，处理不同类型的产品和服务。”再次，管理权和经营权的分离。在产权安排上实行所有权、经营权的相互分离；在内部分工与协作中，实行事业部制，这是大型企业普遍采用的组织架构形式。最后，层级制管理。事业部制增加了分权的色彩，但在事业部内仍采用直线职能制架构。从总体上看，它仍属于等级制组织，管理层级制仍然是存在于现代企业中的一个典型特征。

（3）矩阵制组织架构

矩阵制组织架构（Matrix Structure）也称规划目标组织架构。在矩阵形式中，有两条权力线：一条是来自各职能经理的垂直权力线，另一条是来自工程权力部门的水平权力线。